静乐县：“五廉法”助推清廉村居建设

走进辛村乡青龙山村，天瓦蓝，树成荫，梯田层叠，街道整洁，长椅休憩的村民，青砖彩瓦的庭院，一处处廉洁文化长廊、一幅幅廉政标语便映入眼帘……青龙山村从昔日被重点关注的“矛盾村”嬗变为如今民风清朗的“文明村”。这是静乐县开展清廉村居建设中的一个剪影。

今年以来，静乐县纪委监委认真贯彻落实省市纪委关于对“三个一批重点村社”治理整治工作要求，积极探索基层治理能力提升与清廉村居建设实践相结合的新路径，紧紧围绕村社“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设目标，以党建引廉、机制筑廉、制度护廉、监督保廉、文化育廉“五廉法”助推全县清廉村居建设，为乡村振兴和共同富裕注入新动能、新活力。

▶党建引廉，奏响清廉村居建设“廉心曲”

“清廉村居建设不仅让村务工作进一步透明，工作合力进一步提高，也让干群关系更加密切起来……”青龙山村党支部书记王怀德向大家介绍。抓好基层党建，是推动全面从严治党向纵深发展的第一个关卡。全省重点村社治理整治工作开展以来，静乐县坚持党建引领，加强基层组织阵地建设，严明党的政治纪律，严肃党内政治生活，不断锤炼党员干部作风，持续发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分释放党风廉政建设效能优势。静乐县纪委监委制订了“三个一批重点村社”监督治理工作方案，摸准村情实际，改善村社办公环境、严格监督执行“三会一课”制度，按计划组织实施基层干部能力提升培训，开展村社“两委”班子成员公开清廉承诺，常态化廉洁思想教育和乡村廉政大讲堂、观看警示教育片等活动，教育引导党员干部夯实思想根基，把准政治方向，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。各乡镇围绕提升基层组织力，把基层党组织建设与建强村社“两委”班子、服务乡村振兴发展、保障群众利益深度融合，突出基层党支部的组织领导核心地位，强化对村（社）委会、村集体经济组织、村（社）务监督委员会等组织的领导作用，凡涉及村社基层治理重要事项、重大问题都要由党组织召开会议研究讨论后按程序决定，同时推动探索“党员+代表”联席会议决策把关重要事项，让村务决策更民主，也更惠民。

▶机制筑廉，凝聚清廉村居建设“廉动能”

“把廉政建设充分融入到村社工作全过程、各领域，建立长效工作机制是推进清廉村居建设的关键。”清廉静乐建设开展以来，鹅城镇就探索把强化网格管理与清廉村居建设同推进，强化责任担当意识，助力社会综合治理体系构建，建成了镇领导包片、镇干部包村、村社干部包组、组长包群众代表、群众代表包户的“五级网格”管理工作机制，在疫情防控、环境保护、乡村振兴、安全生产、信访维稳、平安建设、民生服务等多项工作中，突显出“事事有人管、人人身有责”的全新工作格局。县、乡（镇）资格联审小组成员单位沟通反馈机制建立后，由县委组织部牵头，开展对全县村社“两委”成员资格联审，通过常态化全覆盖的“政治体检”及推行村社干部参选、履职、辞职“三项承诺”等，有效推动基层村社干部队伍整体优化和素能提升。建立村社区矛盾纠纷调处化解工作机制，鼓励村社矛盾纠纷调解委员会与“一约四会”组织协同开展工作，扎实的多元化调处将不稳定因素化解在基层，直正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。在清廉村居示范创建中，县民政局牵头，组织、纪检、政法、农业农村、乡镇等配合，沟通协调工作机制的建立不但为推进示范建设管理和考评打下坚实的基础，有利于将清廉村居建设与平安乡村、法治乡村、美丽乡村等多项建设统筹谋划，更有利于清廉村居示范点的选树推广，有效凝聚起新时代乡村建设强大动能。

▶制度管廉，织密清廉村居建设“廉控网”

“实现清爽村务是清廉村居建设的重点，其根本在于权力运行是否严格规范、行权用权是否得到有效制约。”针对村级权力运行的关键领域和薄弱环节，县纪委监委盯紧流程关键点、聚焦村级事务点、瞄准群众需求点，督促指导县民政局及相关单位制定了《静乐县村级“小微权力”清单制度实施意见》，公布了《村级“小微权力”事项清单（试行）》《村级班子主要负责人责任清单》《村级“小微权力”事项办理流程图》《静乐县城乡社区协商事项指导目录》等9项规范性制度，围绕“谁来办”“怎么办”，科学设计权力运行“流程图”，让干部“照图操作”、群众“看图办事”。各乡镇也在不断推进“四议两公开”等重大事项民主决策制度化建设，进一步丰富和完善了村级民主理财、财务公开和民主监督、村级事物管理等多项制度，从规范农村集体经济合同管理，农村集体资产年度清查等方面抓执行、抓落实，并探索开展政府购买代理记账服务创新试点，为提升农村财务人员和农村会计委托代理服务水平提供制度保障。“民主恳谈制度的常态化运行，为保障村民参与村务监督提供了有效途径，让村务管理的权力在阳光下运行，及时化解了很多隐患苗头，减少了信访数量。”王村镇党委委员、纪委书记候锡铭说道。从实行民主恳谈制度以来，全县已举行36次民主议事恳谈会，30余项建议和咨询事项获得满意答复、20余项矛盾纠纷得到及时化解。民情分析会、民主恳谈会等“廉情驿站”的制度化运行，广泛收集民情民意，解决“身边事”杜绝“常困扰”，提升了群众幸福感、获得感、满意度。

▶监督保廉，筑牢清廉村居建设“廉防墙”

在杜家村镇七泉坪村的阳光公示栏前，村民们正驻足观看该村“星级文明户”的评选公示结果。近年来，杜家村镇纪委通过适时的监督，督促各村阳光公示栏定期总结并及时公开村务管理情况，实现村“三务”公开和人员信息的公开公示，增强乡村管理工作的透明度，广泛接受党员群众全方位监督。今年以来，静乐县纪委监委把进一步规范农村“三务”公开作为推进基层治理监督的重点，力促村社“三务”公开时必须做到权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，确保事前、事中、事后监督不缺位、责任不松劲。在开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项治理中，县纪委监委以组建工作专班、开展摸底排查、列入巡察重点、提级查办案件、开展整治整改、督促完善制度等，强化对集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域权力运行、分险防控的监督，及时帮助和指导各乡镇纪委聚焦村级小微权力、小型工程、小额资金“三小”开展了专项监督检查，载止10月份，共处置市县重点问题线索7件，党政纪处分6人，其中有2人被移送司法。在推动村社巡察全覆盖的基础上，积极完善县、乡、村三级协同联动监督机制，高效优化整合监督力量，全县已有218个行政村顺利完成了“三员合一”工作目标，实现了基层纪律监督、监察监督、民主监督的融合贯通，构建基层监督体系，打通监督“最后一公里”，群众身边腐败问题和不正之风得到有效整治。

▶文化润廉，营造清廉村居建设“廉生态”

秋季的汾河两岸，瓜果飘香，村庄一派喜人的祥和景象。“清廉村居建设好呀，村干部们廉洁意识强了，办事也公平了，大家谈论的都是如何发展致富的事。”说这话时，段家寨乡木瓜山村的王二俊满脸的幸福感。近年来，该乡深入挖掘名人廉吏的故事，传承优良家风乡风，在五家庄村建成了清代廉吏帝师李銮宣故里廉政牌楼和乡村廉洁文化一条街、家教家训小广场等廉洁文化景观，让群众在日常生活中耳濡目染地接受廉洁文化熏陶。双路镇程子坪村在乡村振兴省级示范村建设中，开展乡风文明庭院建设，建起了村廉洁文化广场、村民清廉书屋，举办了“晒文化·晒风景”清廉故事荟及清廉文艺汇演等活动，让整个村居的廉味浓浓。

为进一步扩大廉洁文化在村居建设中的辐射力和影响力，静乐县纪委监委不断推动廉洁文化实践载体建设，建好县党风廉政教育基地，深挖廉政建设潜能，利用好部门优势资源，拓展了6处廉政教育实践阵地。发挥廉洁文化感染力作用，组织开展了静乐县2022“清廉杯”篮球赛，由县直机关、乡镇和企事业单位派出的23支代表队登场竞技，盛况空前的比赛，被山西卫视、黄河卫视等多家媒体报道，受到了社会各界的一致好评。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题举办的“清风廉韵•清廉静乐”书法美术剪纸作品展，彰显了群众参与清廉建设的高度热情。县纪委与县妇联共启“清风传家”家庭助廉系列主题活动，让廉洁蔚然成风，村社清风朗朗。县委老干部局和县文化和旅游局携手县老干部艺术团联合排演了廉政道情剧《清风颂》，县清廉建设工作专班办公室组织拍摄了《印象静乐•清风廉韵》清廉单元创建主题宣传片等等，场场廉洁文化盛宴，滴滴春风化雨润廉。

清廉静乐“以清为美，以廉为荣”的价值理念，正不断融入到清廉村居建设和群众生产生活的方方面面，涵养着静乐每一块高质量发展的热土，成为新时代静乐的新底色。

来源：清廉静乐