“小而美”的生活更动人心

▲ 广惠园社区帮扶车间，工人加工出口箱包。

▲ 岢岚县举办“婚俗新风让爱更甜”主题宣传活动。图片由赵文君摄

▲ 岢岚县西城社区举办“强国复兴有我”文艺演出。图片由赵文君摄

欢快的晨练舞曲停歇不久，岢岚县广惠园社区广场附近的沿街商铺陆续开门迎客。广惠园社区是易地搬迁集中安置区，春节过后，彩灯还在，广场上儿童嬉戏、老者笑语……明媚的春光里好不热闹。

7年前，王来前从山沟里的暖泉湾村搬来。“可是来好了，周边医院学校超市饭店一应俱全，一抬腿就到了。”今年整70岁的他推着三轮车卖豆面，乐呵呵地说，“咱身体还行，做个小买卖每天挣点钱，社区还支持了两千块。”

近年来，岢岚县在推进以人为核心的新型城镇化过程中，聚焦小区这一基础单元，推动多元力量在社区聚合，不断优化人居环境、完善社区功能，强化公共服务供给，激活“神经末梢”，让县城里的居民们“小而美”的幸福生活看得见。

人居环境美起来

“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。一度时期，这句顺口溜看似调侃，却道出了县城基础设施滞后、管理不善的实情。

“随着城镇化的加速，大量农村人口涌入县城。”岢岚县人大常委会副主任、岚漪镇党委书记刘建新说，全县户籍人口6.9万人，现在在县城居住的就达4.3万人。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

岢岚县把社区建设作为县城总体规划落地的主支点，按照“历史重镇、清凉山城、养生福地”县城定位，持续发力，不断完善市政基础设施和公共配套服务。

数字记录着奋斗的足迹。刘建新介绍，近年来，岚漪镇累计完成20.65公里雨污分流管网、22条道路、381条街巷、30个老旧小区、9个广场停车场、4个集贸市场、15座公共卫生间、7个社区公园、4200套旱厕等新建改造，完成社区绿化、园林美化72万平方米。

此外，热源厂、污水处理厂扩容升级，县人民医院住院楼医技楼、养老院、残疾人康复中心、文体馆、图书馆等一批民生工程实施完工，极大地拓宽了县城宜居宜业的生活空间。

走进西城社区，正赶上开会，议题就是如何破解小区居民电动车充电难。西城社区党支部书记杜小宁说：“经过多次磋商，现在办法基本确定下来，由集体统一在各小区安装充电桩，这既能彻底解决电动车入户充电带来的火灾隐患，又能增加集体收入。”

一步一个脚印。岢岚县先后获得“省级园林县城”“省级环保模范县城”“国家级卫生县城”等荣誉。去年，岢岚古城成功创建为3A景区，进一步增强县城引领县域经济和普惠民生的承载力。

服务阵地建起来

“过去县城村居一体，村委会居委会两块牌子一套人马，职能受限。”刘建新说，现在县城根据街道走向，分为5大社区30个小区，实现了从户口向人口的转变，不断做实做强社区。

岢岚县在社区建设中，以党建为引领，构建起“社区组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”社区党建格局。

建设阵地是必然之举。由于县城中商品房小区、安置小区、老旧小区等类型多样，岢岚县采取规模大的小区单建、规模小的小区临近共建的形式，充分整合实有场地资源，全城覆盖建成30个小区党群服务站，集学习宣传、诉求收集、议事协商、纠纷调解、宣传展示于一体。

小区党群服务站建在小区中，根据居民需求的不同，推出窗口通办、专业代办、志愿帮办、便民助办等多种服务。同时，将便民服务嵌入“网格化”管理中，构建起1名站长、1名网格员、N名专业技能志愿者的“1+1+N”小区党群服务队伍。

“我们社区安置了全县82%的易地搬迁户，四五千人口能不能稳得住并逐步致富，上下都很关心。”广惠园社区党委书记尹建明说，有阵地实体支撑，群众有事不愁没人管，很顺心。

为群众办好事，让群众好办事。现在岢岚县城居民教育、养老、低保等7大类26种服务事项“不出社区就能办”。近三年，5大社区累计办理群众事务4.8万余件，化解矛盾纠纷780余件。“大数据+网格化+铁脚板”的社区治理实践，使98.1%的各类矛盾和安全隐患在网格内得到发现处置。

“不仅有书可以看，累了能进去歇一歇，渴了还有水喝，这周听政策宣讲，下周能免费理发，还组织我们唱歌跳舞扭秧歌，小区党群服务站真心不错。”家住东城社区东华苑小区4号楼的孙云胜大爷道出了居民们共同的心声。

社区活动多起来

跨过贫困这座大山、踏上小康大道的岢岚县适时提出“全国县级文明城市”的新奋斗目标。

“大写意”谋篇布局，催人奋进；“工笔画”深耕细作，群众感受直接。

——推行金融、法律、医疗、体育、便民代办、快递、助餐、文娱、创业、老幼“十个服务进社区”。

——每月开展主题党日进小区、志愿服务进小区、在职干部进小区“三进”活动。

——突出关爱“一老”、守护“一小”，社区领办老年人日间照料中心和幼儿托育机构、儿童之家等服务项目，开展送学上门、送诊上门等服务事项，真正解决居民后顾之忧。

——全面摸清各类群体特长及工作性质，发动热心群众，成立志愿服务队、老年书画班、银龄歌舞团、政策宣讲队、医疗救助队等特色队伍12支，广泛开展关爱空巢老人、银龄义剪、健康义诊等系列活动。

——开展规模种养扶持、集市夜 市 带动、旅游服务创收、特色品牌推广、军民融合共建等“五个增收”行动。

……

在东华苑小区党群服务站，“廊下心语”评价点引起了记者的注意。

原来，这里是东华苑小区居民对“社区吹哨、部门报到”和机关党员干部进社区“双服务双报到”的服务成色，公开进行“评头论足”的地方。党支部书记郝凤莲说：“这个群众评议机制很重要，也很管用。县里考察考核干部的时候，经常征求我们支部的意见，只有居民认可了，组织上才会认可。那些只耍嘴皮的干部，结果只能是误人误己。”

党风引领民风。“以前邻里之间不太熟悉，对于小区里发生的事，大家都是事不关己、高高挂起。现在小区里的活动多了起来，大家见面的机会多了、生疏少了，和气多了、纠纷少了。”谈起现在的变化，南坪小区的高应兰大妈的话引起周围人的共鸣，都说十分喜欢现在这种融洽的氛围。

走出小区，华灯初上，满街流光溢彩。矗立在街头的一个宣传牌上，“厚道岢岚”几个大字在初春的夜色下熠熠生辉。（山西日报记者：王利强）

完善社区功能 提升县城承载力

习近平总书记指出：“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”岢岚县作为习近平总书记亲临视察地，始终牢记“撸起袖子加油干”的殷殷嘱托，推动多元力量在社区聚合，有效提升社区治理和服务创新水平，以完善社区功能优化县城环境、完善县城功能、提高县城品位，打通服务群众“最后一公里”，让人民群众过上“芝麻开花节节高”的幸福生活。

以社区“通经络”促进“强体魄”，打造宜居县城。社区是县城的基本单元，也是基层治理的主要阵地，抓社区建设既是民生实事，更是发展大事。岢岚县半数以上人口分布在县城社区，可以说社区兴则县城兴、社区好则民生好。为此，我们大力完善社区基础设施和公共服务配套，推进社区水电网路完善、背街小巷整治、老旧小区改造、广场绿地建设、文娱设施供给等，着力打造宜居宜业的生活空间、绿水青山的生态空间、便捷高效的生产空间，以社区建设打通基层治理“经络”，建强宜居宜业宜游县城“体魄”，进一步增强县域经济发展和公共服务承载能力。

以社区“一站式”支撑“优服务”，打造幸福县城。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。我们着眼于满足居民群众需求，着眼于提高社区服务质量，坚持以党建为引领，构建“社区组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”社区党建格局，建起以5个党群活动中心为龙头、以30个社区党群服务站为主体和以社区物业、就业中心、社区卫生服务站、老年人日间照料中心、儿童之家、警务室、志愿者服务站等服务网点为支撑的“一站式”服务体系，增强“15分钟便民生活圈”服务功能，推行窗口通办、专业代办、志愿帮办、便民助办等多种服务，跟进落实线上线下民事需求征集、“社区吹哨、部门报到”和机关党员干部进社区“双服务双报到”等机制，真正把提升居民幸福指数放到第一位，落实到行动，见到实效。

以社区“小网格”撬动“大治理”，打造和谐县城。做好基层治理工作，关键要推动服务力量下沉、实现精准发力。为此，我们把网格作为基层治理的“前端触角”，作为维护和谐的“第一阵地”，建成社区治理大数据平台，将网格管理与数据平台贯通，将县城5大社区划分为45个网格、394个微网格，配齐团队，延伸设置小区长、楼长、单元长和联户长，实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”，对网格内“人、房、物、事、组织”精准管理。建立网格治理管理运行、服务保障机制，依托社区服务中心、矛盾调解中心、法律援助站、警务室等机构，推行“摸排—建档—研判—交办—销号”工作法，引导社会力量广泛参与，切实解决好群众“急难愁盼”问题，实现“大事全网联动、小事不出网格”。

以社区“兴文化”引领“树新风”，打造文明县城。社区文化对居民树立文化自信，丰富业余文化生活，提高幸福指数意义重大，我们把强化社区文化引领能力作为社区治理的重要抓手，结合“全国县级文明城市”创建，大力弘扬厚德、明义、崇信、尚实的精神，完善宣传社区民约，建起社区新时代文明实践站点156个，推进机关单位与小区开展“结对共建”，引深“八争八创”文明创建，长效开展道德讲堂引导、文明习俗培育、孝善基金奖补、爱心超市激励等活动，着力打造“道德模范”“岢岚好人”“文明家庭”等社区主题街景、公园、广场，大兴文旅季、读书月、社区文艺汇演等群众文化活动，广泛开展社区文明评比，推动全县在创建全国文明城市年度测评中位列全省前茅，“以区兴文、以文润城”成为全县鲜明特色。

社区虽小，但连着千家万户。去年，广惠园社区入选首届中国乡村振兴品牌大会“乡村治理优秀品牌案例”，被评为“全国示范性老年友好型社区”。随着社区治理方式、服务内涵不断深化，岢岚的社会治理水平和人民的幸福指数将不断攀升。（作者：岢岚县委书记 孟宏斌）

来源：山西日报