开栏语
东风浩荡，万象更新。当春风越过雄阔巍峨的太行山吹醒晋北大地，当天鹅不远万里再次在黄河岸畔翩跹起舞，当向“新”而行成为发展奋进的主旋律，春天里的忻州正升腾起一股股奋力推进高质量发展的力量。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望过去，2023年的忻州答卷非凡，“一泓清水入黄河”的奋力实践织就锦绣画卷，“专业镇建设”的铿锵步伐踏响奋进足音，“南融、东进、西引、北联”的开放格局加速构建，“近悦远来”的人才生态日趋彰显、文旅融合的生动局面活力绽放、乡村振兴的精彩画卷徐徐铺展......
劲乘春风绘新卷，大笔起势开新篇。今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，2024年忻州两会召开在即，为全面展示过去一年各县(市、区)及开发区取得的成就，忻州日报特推出“两会专刊”系列报道，全面展现忻州大地欣欣向荣的新气象，凝聚奋进力量，为坚定不移推进中国式现代化建设的“忻州实践”注入澎湃动力。
紫塞从头越 长河扬新波
——奋力书写中国式现代化偏关新篇章
雄关脚下，演绎波澜壮阔新篇；
黄河岸畔，倾听发展澎湃潮声。
绿水青山偏头关
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全方位推动高质量发展、奋力实现转型目标任务的开局之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省、市工作要求，以开展主题教育为契机，稳步推进“三绿”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险各项工作，全县各项事业发展迈出新步伐、取得新成效。
山高路远，但见风光无限。翻看偏关县2023年的高质量发展画卷，起笔不凡，落笔精彩。
老牛湾景区
一年来，偏关县做实主题教育，凝聚高质量发展合力。紧扣主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制重点措施，开展了“负责任、动脑筋、讲良心”干部作风大整顿，广大党员干部感悟思想伟力、接受党性洗礼、锤炼过硬作风，党的创新理论全民学习、全民信仰、全民实践，更加坚定了建功新时代、奋进新征程的信心决心。
一年来，偏关县做强“三绿”战略，开创高质量发展新局。偏关县全力打造“特”“优”农产品品牌，被正式授牌“中国糜子之乡”，被评为“山西省粮食生产先进单位”，“偏关海红”荣获国家知识产权局地理标志认证，窑头乡被授予全国“一村一品”示范镇称号。偏关县生物质热电联产项目通过法国开发署检查验收，老牛湾镇入选“中国慢生活休闲体验镇”，老牛湾村获得“中国美丽休闲乡村”和“农家乐特色村”双称号，乾坤湾村被评为省级旅游度假区，“诗意慢生活、北方桃花源”的旅游金字招牌持续擦亮。
楼沟乡东寨村品种试验田
一年来，偏关县做大“双招双引”，积蓄高质量发展动能。实施了一系列打基础、利长远、挖潜力、增后劲的具体行动，先后赴北京、鄂尔多斯、杭州和成渝地区开展“双招双引”和项目对接活动，偏关县设施农业观光采摘园区项目和生态农业建设项目等一批潜力项目签约落地，国内单体规模最大的混合储能独立调频电站项目落户偏关，全县转型变量叠加集聚，未来发展更具底气。
一年来，偏关县做稳基层治理，夯实高质量发展根基。深入推进抓党建促基层治理能力提升，党员干部干事创业的热情倍增。新关镇被省委政法委评为新时代“枫桥经验”先进单位，县司法局“省级清廉机关示范单位”，新关镇教场坪社区和楼沟乡柏家咀村“省级清廉村居”通过省级评估验收，基层治理能力明显提升。
水泉红门口地下长城景区文艺演出
一年来，偏关县做活“文化宣传”，激发高质量发展活力。先后赴北京大学、浙江大学等高校开展了一系列宣介活动，形成了一批外宣合作成果。在北京成功举办偏关县农文旅融合推介暨“学习浙江‘千万工程’经验描绘偏关和美乡村画卷”展示活动。《人民日报》、新华社等主流媒体先后对我县生态保护、文旅融合、乡村振兴等进行了报道。《对话老牛湾》系列访谈节目获中宣部“新春走基层”优秀作品。偏关美誉度和影响力持续提升。
乾坤湾景区
一年来，偏关县做好“巩固衔接”，彰显高质量发展成效。严格落实“四个不摘”“三个转向”和“一个不变”要求，创新推进“六阶三卡十八步”巩固衔接大比拼活动，通过同台“比拼”、现场“过招”，集中谈举措、晒亮点、讲做法、比实效，城乡居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入再创新高，进一步展现了全县乡村全面振兴的良好势头。
旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。回望2023年，偏关经济社会建设取得了令人瞩目的成绩，做好2024年的经济工作，偏关更有基础、更有优势、更有信心。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是偏关县抢抓机遇、乘势而上的重要一年。偏关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，创造性落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，确立“1328”工作总思路，不断开创偏关高质量发展新局面。
鸟瞰老牛湾
深化“三绿”战略，坚持不懈培育现代产业新动能。突出绿色农业带动。全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食安全底线。推动有机旱作农业“特”“优”发展，聚焦特色种植业、农副产品加工业等，持续放大偏关国字号和地理标志认证农产品品牌效应。大力推进绿色养殖业，特优发展青山羊养殖业，做强做优“土特产”的品质品牌。深入实施绿色能源强县战略。依托风、光、水、电等资源优势和全省唯一农作物秸秆能源化利用模式县契机，全面掀起新能源项目建设热潮。深化绿色文旅引领。聚焦全省建设国际知名文化旅游目的地目标，深度挖掘黄河文化、长城文化内涵，依托黄河一号、长城一号旅游公路优势，加快建设现代有机农业与农牧文化相融、水美乡村与黄河文化相应、军事文化与长城文化相交、全域旅游与智慧交通相连的“文农旅交军”融合发展的文化旅游康养目的地。加快推进老牛湾4A景区提档升级、推进老牛湾黄河文化公园和长城国家文化公园项目建设、推进“数智活旅”，以“技术创新”驱动“应用创新”和“产业创新”，培育文旅融合新业态。
忻州市2023年全民义务植树暨国土绿化试点示范项目启动仪式
持续深化改革，锲而不舍走出转型发展新路径。着力推进重点领域深化改革。推进农村土地、集体产权、市场准入负面清单等重点制度改革，不断提升改革综合效益。落实“承诺制+标准地+全代办”改革要求，促进招商引资提质增效。推行财政预算管理一体化，推进预算分配标准化、科学化、规范化、透明化。完善财政转移支付体系建设，优化财政支出结构，提高专项转移支付资金管理水平和使用绩效。依法加强政府债务管理，严防各种变相举债、虚假化债行为。加强投融资改革，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。持续巩固国企改革三年行动成果，健全国企风险防控体系，完善国资监管运营协同推进机制，深化重点国企内部管理体制改革，开展国有资产“处僵治困、盘活利用”行动，确保国有资产保值增值。
筑牢发展基石，多措并举激发经济回升新活力。聚焦“三无”“三可”目标，深入开展市场主体提升年活动，认真落实各项惠企政策，进一步健全政企常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，着力优化“五个环境”，全面落实“五有”套餐，全力打造营商环境3.0版。积极开展全产业链招商、股权招商、基金招商等，精准对接特优农业、新能源产业、文旅产业等一批重点项目。强化重大项目要素保障和全周期服务，健全县领导挂钩联系企业、项目制度和重大项目服务机制，不断提高项目落地率、开工率。聚焦“转型提能、升级提档”目标，集中力量和资源打造特色产业、特色品牌。积极开发度假游、康养游、红色游、研学游等综合旅游，注重旅游商品研发，延伸文旅产业链条，带动三产持续繁荣。推进特色步行街建设，培育发展老字号和特色传统文化品牌，推动城乡消费联动发展，加快开拓农村消费市场。
注重开放协作，全力以赴开创区域协同新局面。积极融入“黄河几字弯”协同发展，健全与沿黄地区协作机制，共同探索建立生态保护补偿、水资源开发补偿等跨区域利益平衡机制。主动融入呼包鄂榆城市圈，加快实施能源产业协作，打造全省能源区域合作的引领示范区。持续推动晋陕蒙区域协同发展，推进与周边县域基础设施互联互通、产业协作发展、生态环境共保联治、公共服务便利共享，着力构建沿黄地区重点突出、优势互补、协同发力的高质量发展新格局。
久冠服饰扶贫有限公司生产线
坚持创新为先，千方百计激活后发优势新动能。按照“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路，加快打造“一带两翼、南拓北改、新旧兼顾、业兴和美”的沿黄特色县城。完善县城发展功能，推进新能源汽车充（换电）基础设施建设，加快布局5G基站、千兆光纤、人工智能等数字新基建设。以生态文化旅游示范区为主战场，滚动开展“三个一批”活动，进一步筑牢全县产业转型和项目建设的主战场主阵地。进一步完善支持科技创新政策，做好高新技术企业培育服务，完善科研项目经费补助机制，引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目，积极培育科技型中小企业入库。多元统筹加强数字社会、数字政府建设，打通现有数据平台，建立完善跨部门跨领域的数据资源流通应用机制，不断提升数字化应用水平。全力推进数字乡村、乡村e镇建设，持续开展智慧农业、农村电商、农业大数据、农产品溯源等系列服务，构建数字乡村产业矩阵，实现数智偏关1.0向2.0的飞跃。
高家上石会村长者餐厅
践行千万工程，坚定不移绘好城乡发展新画卷。为深入贯彻省委、市委学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴部署要求，偏关县把2024年确立为“千万工程年”，扎实开展固底板、守底线、提底气、打底色、赋底蕴、强底盘“六大行动”。进一步完善沿长城、黄河旅游公路连接线，加快推进长城一号旅游公路二期配套项目建设。依托全县旅游公路网络，打造一条长城黄河国际自驾公路、一个全域长城博物馆、一座军事体验基地、一个黄河长城民宿片区，一批观光采摘园、一系列文化品牌节会的“六个一”乡村产业品牌。依托“一河一城”，在黄河沿线，打造以老牛湾、乾坤湾、万家寨、寺沟、桦林堡为主的“一河五渡五金花”黄河风情小镇示范带；在长城沿线，打造老营城、水泉营、柏羊岭堡、地椒茆堡、草垛山堡、滑石涧堡、南堡、小元峁堡“一城一营六古堡”长城风情小镇示范带。
长城旅游公路
突出标本兼治，持之以恒构筑绿色生态新屏障。推动黄河流域生态治理工程与“三绿”战略深度融合，发挥好“一泓清水入黄河”示范项目的引领性、示范性作用，提升黄河流域生态修复治理水平。以改善“民生之水”、优化“生态之水”、做活“产业之水”为目标，确立母亲河复苏名录。加快编制县域水网规划，完善再生水管网建设，不断推进水美乡村建设。坚决打好蓝天、碧水、净土“保卫战”，加强污染源整治，促进城区环境空气质量持续改善。继续深化土壤污染防治，全力推进黄河流域农业面源污染治理，积极实施黄河流域偏关县生态环境综合治理项目，确保关河口国考断面水质保持地表水Ⅲ类以上标准。加快改造提升传统产业，持续壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动制造业增加值占规上工业比重持续上升。统筹推进风、光、水等新能源产业发展，大力发展循环经济，加快钢铁、有色重点行业循环化、低碳化改造，积极发展再生资源综合利用行业。
黄河天翅湾段
坚持以人为本，久久为功筑牢民生福祉新保障。精准有效落实减负稳岗扩就业各项政策，不断完善职业技能培训体系，加强创业担保贷款、人才补贴、平台场地等政策供给，持续提振市场主体信心吸纳就业，多渠道促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业。持续扩大以工代赈项目吸纳脱贫群众就业规模，有序做好困难人群兜底帮扶就业工作。坚持教育优先发展战略，通过加快推进学前教育普惠发展，深入推进“县管校聘”改革，扎实推动“双减”政策落地落实，进一步推进偏关中学与忻州一中的深度合作，不断提高全县教育水平。扎实推进健康偏关建设，通过深化医药卫生体制改革、加强乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗条件、加快县域医疗卫生提质扩容，让广大人民群众看病就医更加省心。实施全民参保扩面专项行动，完善多层次社会保障体系，进一步优化社会救助兜底保障政策，强化“一老一小”服务保障，深化老年友好型社会建设。
统筹安全发展，坚决有力守牢平安偏关新防线。深入贯彻总体国家安全观，全力筑牢信访维稳防线，深入推进信访工作法治化。统筹推进更高水平平安偏关、法治偏关建设，继续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，确保社会大局稳定。坚持底线思维和极限思维，统筹抓好经济金融、舆情民生、自然生态等领域防范化解工作。持续强化不良贷款摸排，打击防范非法集资等非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。提升舆情风险评估、监测、预警、研判机制和应对处置能力，不断巩固壮大网上主流思想舆论。牢牢守住安全生产底线红线，全面落实安全生产“543”工作机制，深入开展“三大专项行动”，全面排查整治各类安全风险隐患，统筹抓好森林防火、地质灾害防治，坚决杜绝任何事故发生，不断提升本质安全水平。
俯瞰老牛湾黄河段风光
征途回望千山远，前路放眼万木春。站在新的历史起点，高质量发展目标愈明、思路愈清，11万偏关人民正在县委、县政府的坚强领导下，团结一心、砥砺奋进，努力在做强做优县域经济上闯新路、展新姿，奋力书写中国式现代化偏关新篇章。
来源：忻州日报
