两张皮原本是山西的一种传统小吃，色泽金黄、香酥可口，夹肉吃别有风味。引申义指的是相互之间原本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在。一般情况下，本来按规定或者按照规范应该是同一事、物或者现象。结果存在两种或者多种表象或表现，这样的现象称之为两张皮现象。

两张皮作为山西地方传统特产小吃，令食客食后赞不绝口。但如果工作中出现“两张皮”的现象，则令人不得不担忧了。譬如：某地一有关部门在给各单位布置一项时长两个多月的下乡工作时，有关人员不对各单位所处的地理位置、人员、设施等实际情况，加以厘清和研判，然后科学地对接所下乡之目的地，以求此项工作按上级要求，与机关日常工作结合起来，齐头并进地顺利开展，从而达到事半功倍的效果，而是一拍脑袋、不管青红皂白地在单位和所下乡之地乱点“鸳鸯谱”，结果是其一是导致了一些单位离下乡之地几十公里之外，且交通极不方便，加上每天还得签到、退，于是，本来科学地安排好的话，每天完成了下乡工作的任务后，便可返回单位，完成单位上的一些日常工作，但由于各种条件所限，根夲无法往返，只得驻扎下来，增加了相关费用等不说，还使上级要求日常工作和下乡工作的相结合的工作初心，难以履行；其二是导致了一些单位现有人员基本和下乡点数对等，而面对上级两项工作都不误的要求，一些在几十公里外下乡的单位实难双向发力尽责履职，无奈只能顾此失彼……

毋庸置疑，导致这种工作中的“两张皮”现象的出现，主因