经济
改革破题做好高质量发展大文章——忻州市推动七大能级跃升系列报道之改革篇
时间:2023-12-23 21:53:00点击率:4032

满眼生机转化钧,天工人巧日争新。

一个地区,经济社会发展中的“堵点”“难点”“焦点”“痛点”问题如何解决?怎样处理好改革与发展的关系?忻州市的回答是:积极开展“小切口”改革,从大处着眼,小处入手;以单项突破,促进系统转变,实现整体提升;让发展出题,改革破题,进而做好高质量发展大文章。

近年来,我市不断加大改革力度,促进改革能级跃升,许多改革举措在全国、全省叫响……

我市“推进融资担保机构市县一体化改革”作为全国地方典型改革案例,入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单。

我市“以小切口微改革破题高质量发展”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

我市全面深化改革工作连续三年位列全省第一方阵。我市国企国资改革圆满完成三年行动目标任务,完成率全省第一。我市产城融合蹚出转型发展新路径。我市构建“大文旅”格局,建成国家级全域旅游示范区。

我市以榆岭窊村等为典型的“整沟治理”改革模式,实现了生态效益与经济效益双赢。

我市专业镇建设打造高质量发展新引擎。

我市新能源产业跑出高质量发展加速度。

我市围绕持续打造“三无”“三可”营商环境,在全省率先出台《忻州市落实“五有套餐”创优营商环境配套实施方案》,推动市场主体量质齐升。

河曲县人口小县机构改革试点取得阶段性成效,为全省机构改革提供了忻州经验……

这一项项改革亮眼成绩的取得,无不体现着忻州决策者的担当与实干,凝聚着忻州干部群众的智慧与汗水,彰显着忻州抢抓机遇、推进转型发展的信心与决心!

这是“发展是硬道理,业绩是新担当,交账是军令状”理念的生动实践!这是“负责任、动脑筋、讲良心”要求的鲜明注脚!

以改革思维打通堵点、解决难点、关注焦点、根治痛点

披荆斩棘闯新路,砥砺奋进新时代。

融资担保,贴心服务。宫清华摄

近年来,我市从实际出发,通过“小切口”改革的方法拆除藩篱、突破屏障,解决民生和经济社会发展中遇到的突出问题。用“小手术”,打通“痛阻难堵”,解决“急难愁盼”;让改革成果转化为整体治理效能;为中国式现代化老区实践提供成功经验、注入澎湃动能。

打通“堵点”主要围绕优化营商环境,通过“小切口”改革解决办事效率不高、服务质量不优、行政环节“中梗阻”问题;解决吃拿卡要、推诿扯皮问题;解决形式主义、官僚主义问题。

解决“难点”则围绕市场主体平稳健康发展,通过“小切口”改革解决企业缺乏创新、同质化竞争问题;解决财税金融政策落实不到位、融资难问题;解决生产要素市场化不足、公共服务资源欠缺等问题。

关注“焦点”主要围绕群众最为关心的涉及切身利益的问题,通过“小切口”改革解决市区“停车难、停车乱”问题;解决特殊困难群体救助难问题;解决电信网络诈骗、消费者维权困难等问题。

根治“痛点”则围绕民生领域,通过微改革解决就业不平衡、不充分的问题;解决教育资源分配不均和群众看病难、看病贵问题以及养老服务体系不健全等问题。

以改革为引擎,激发全面转型发展澎湃动能

近几年,我市坚持将改革作为转型发展的核心动能,纵深推进综合改革,努力破解制约忻州高质量发展的突出问题。在改革能级跃升过程中,为转型发展注入澎湃动能,积极构建全面转型发展新格局。

我市坚持以太忻一体化经济区建设为“总牵引”,把太忻一体化工作作为“头等大事”,以改革的办法、思路推进太忻一体化经济区建设,高层级谋划顶层设计、高水平推动合作开放、高品质实施民心工程、高标准打造产城融合示范区、高起点建设太忻数谷,太忻经济区建设取得显著成效。

我市深化国资国企改革。持续巩固国企改革三年行动成果,深入实施新一轮国企改革深化提升行动,健全完善国资监管运营协同推进机制,完善国有企业现代公司治理,大力降低管理运营成本,切实提升了国企市场竞争力。

我市深化财税金融改革。加强综合预算管理,统筹管理使用好公共预算、政府性基金预算,着力推进预算分配标准化、科学化、规范化、透明化,全面探索健全现代预算制度。优化财政支出结构,强化绩效管理和监督检查,提高专项转移支付资金管理水平和使用绩效。深化金融体制改革,大力发展普惠金融、绿色金融,积极引导各类资本健康发展,全方位强化转型发展资金保障。

我市坚持锚定高质量发展目标,以创新改革举措推动传统产业、新兴战略产业、文旅服务业、现代农业、能源革命等呈现高质量发展态势。聚力数字高端、集群链条,全面激发工业发展新优势。持续加大技改投入,华茂智能新材料、禹王煤炭气化“上大关小”等一批技改项目陆续建成投产,实现提质增效。加快推进煤矿智能化建设改造,持续提升煤炭供给质效。大力推行产业链“链长制”,8条市级重点产业链加快成型。聚力特优高效、科技兴农,全面推进农业农村现代化。坚持聚焦“十稳十提”,深入实施“特”“优”战略,大力发展智慧农业,农产品供给质量不断提升。全面发展有机旱作农业,9个产品入选全省首批66个“有机旱作·晋品”省域农业品牌,数量全省第一。持续擦亮“中国杂粮之都”金字招牌,“中国杂粮之都产业园区”被认定为第三批国家农村产业融合发展示范园。聚力深度融合、扩容提质,全面促进第三产业提质增效。积极培育数字科技、现代金融等领域新主体新业态。聚力绿色基地、项目攻坚,纵深推进能源革命综合改革试点。以“五个一体化”为主攻方向,突出抓好绿色能源基地建设,全市绿色能源装机929.21万千瓦,规模和占比均为全省第一。

以重点领域小切口改革为突破口,做好高质量发展大文章

改革风正劲,扬帆立潮头。

在改革实施过程中,市委要求各部门解放思想、大胆创新、勇于担当、允许试错、包容失误,努力创造新时代改革发展的“忻州样本”。

在农业产业发展上,我市突出“特”字和“优”字,不搞面面俱到,全力发展旱作农业、杂粮产业,成为名副其实的“中国杂粮之都”。杂粮年总产量超60万吨,已形成“一都八乡”杂粮产业发展格局;即中国杂粮之都忻州市、中华红芸豆之乡岢岚县、中国藜麦之乡静乐县、中国亚麻油籽之乡神池县、中国甜糯玉米之乡五寨县、中国甘甜红薯之乡忻府区、中国高原莜麦之乡宁武县、中国黍米之乡繁峙县、中国糜子之乡偏关县。杂粮从生产、加工到销售,实现了一体化、规模化、绿色化、标准化、品牌化。

在生态治理上,推出以河曲县榆岭窊村等为典型的“整沟治理”改革模式,实行政策集成、投入集合、项目集结、产业集聚,山水林田湖草沙系统治理,治山治水治村一体推进;并出台地方性法规加以规范和保护,既保持了水土,又增加了农民收入,实现了生态效益与经济效益双赢,是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

在文旅产业发展上,依托黄河、长城、太行山资源禀赋,用好壮美自然风光、优秀文化遗产、宝贵红色基因,构建“大文旅”格局。针对景区特点,做文旅+农业、文旅+康养、文旅+研学、文旅+体育等不同文章;将各自亮点串成“串”,以“串”成势,以“势”促产业,建成国家级全域旅游示范区。

在优化营商环境上,完善硬件、优化软件,打造“三无”“三可”营商环境,建设“10+3+2”市场主体聚集服务平台,给企业家高规格的礼遇和奖励,形成尊商、重商、亲商、安商的良好氛围。市场主体数量从2020年底的205192户增长到2022年底的279731户,增长36.33%。

在专业镇建设上,实行财政专项奖励政策,激发了有潜力企业和专业镇的活力与动能;形成“一企带一链、一镇带一方”的发展格局。2个省级专业镇和6个市级专业镇对地方经济发挥了显著的带动效应。代州黄酒享誉华夏,定襄法兰走向世界,原平煤机、繁峙铸造、五台镁基材料、神池食品、定襄雕刻、宁武药茶等各具特色、后劲十足。

河曲县沙坪乡幸福养老餐厅一角

在民生领域,针对城市特困户和农村孤寡老人生活保障问题,压实基层组织帮扶责任;并发动社会爱心人士定期送温暖,于细微处给予关怀。针对教育领域学生、家长不堪重负的“痛点”问题,推出延长学生在校时间的举措,减轻了学生、家长负担和社会压力;其经验被《中国教育报》头版头条报道,得到教育部肯定。针对“停车难、停车乱”问题,将市区车位分类管理;对车位紧张的地方实行白天收费、夜间免费,对车位宽松地方,实行昼夜全免费的办法,使城市井然有序。

我市的“小切口”改革体现在城市建设上成果丰硕,相继取得“国家卫生城市”“全国文明城市”“国家园林城市”等金字招牌。

我市是一个经济欠发达地区,人均收入较低。“小切口”改革以降低人民群众的生产和生活成本为切入点,着力增加市场主体的产出率与投资回报率,让市民有更多获得感和幸福感。“小切口”改革坚持以人民为中心,尊重基层首创,系统化完善公共服务,提高城市精细化管理水平,推动创文创卫成果巩固提升;着力把忻州打造成有特色、有魅力、有品质,生产生活性价比最优的精品城市。

我市的“小切口”改革以问题为导向,实行“一事一议、一事一策”,见人见事,不搞形式主义,务实有效,一定程度上避免了工作失误,减少了发展成本。“小切口”改革从小处开刀,收到了产业发展、社会和谐、百姓满意的大效果。

惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,方显珍贵。在奋进新征程的道路上,忻州将一往无前、勇担使命,坚决啃下“硬骨头”、清除“拦路虎”,义无反顾地推进全面深化改革,以改革的务实举措和显著成效,不断开辟中国式现代化的忻州发展新境界!

来源:忻州日报新媒体中心

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