以创建“五好社区”为抓手

以产业就业及权益保障为重点

近日，记者从市乡村振兴局获悉，2023年，根据搬迁后扶新形势、新任务、新要求，全市确立“守住基本、抓住根本，规划引领、示范带动，统筹资源、全面推进”的工作思路，以易地扶贫搬迁安置区“五好社区”创建为抓手，以产业就业和4大类23项搬迁群众后续权益保障为重点，探索创建“双重管理、两地联动、厘清权益、各负其责、部门协同、保障到位”工作新机制，扎实推进搬迁后扶各项工作，取得明显成效。

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把集中安置区和搬迁脱贫群众作为防止规模性返贫的重点区域、特殊群体，持续巩固易地搬迁脱贫成果。组织领导持续强化，将市易地扶贫搬迁工作领导组调整为市易地搬迁后续扶持工作领导组，对全市易地搬迁后续扶持工作统筹调度、直管主抓。政策举措不断完善，围绕拓展新平台、打造新环境、推动新融合，忻州市不断强化易地扶贫搬迁政策举措，先后制定出台《关于创建易地扶贫搬迁安置区“五好社区”的通知》等一系列政策性文件，配套制定了集体产权制度改革、产业就业等8个方面的专项工作方案，作出强化后续扶持的一系列制度性安排，为持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果奠定了坚实基础。监测帮扶更加精准，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，按照“识别快、帮扶准、风险消除稳”的要求，做到监测早、帮扶准、风险消除稳，把坚决守住不发生规模性返贫作为底线任务。截至2023年12月底，全市易地扶贫搬迁防返贫监测总户数1085户2550人，其中已消除风险508户1276人，未消除风险的577户1274人全部落实了针对性帮扶措施。

把搬迁群众就业增收作为首要任务，确保有劳动力且有意愿的搬迁脱贫家庭每户至少一人稳定就业。就业创业服务全过程，一是依托大中型易地扶贫搬迁安置区设立的就业服务工作站，推动职业指导、专场招聘等服务项目下沉基层。二是持续开展职业技能培训。三是认真落实以就业园区、零工市场、帮扶车间、非遗工坊等为重点的各类就业载体的奖补政策。截至2023年12月底，搬迁脱贫劳动力实现就业32260人，就业率97.22%，其中省外务工5404人、省内县外务工5767人、县内务工21089人，其中公益岗位3219人，实现了有劳动能力的搬迁脱贫家庭每户至少一人稳定就业。就业帮扶行动全周期，一是全方位宣传就业帮扶政策。二是开展全周期公共就业服务活动。三是针对搬迁群众培训需求和条件，开展有针对性的普惠制技能培训、岗前培训、岗位技能提升培训、订单式培训。就业增收模式多元化，重点培育适合搬迁群众参与的家庭手工业、数据标注等新型产业，推动安置区建设“产业+电商+配套”的电商物流体系，扶持有条件的安置区发展以景观农业、观光体验等为业态的乡村旅游，引进各类新型经营主体在安置区附近建厂兴业，以产业发展带动就业增收。

把完善联农带农利益联结机制作为着力点，推动安置区优势特色产业可持续发展。支持安置区与产业园区“两区共建”强产业，今年全市计划投入资金1.1亿元，其中中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3674万元，市本级衔接推进乡村振兴补助资金2000万元，用于支持易地搬迁后续扶持，实施易地搬迁后续扶持项目67个，已完工65个；健全联农带农利益联结机制促增收，加大对产业帮扶资金支持力度，让搬迁群众分享更多产业增值收益；强化就业帮扶车间动态管理优服务，全面落实就业帮扶车间带动脱贫人口就业奖补等各项扶持政策，带动搬迁脱贫劳动力务工就业。

把强化社区治理方便群众办事作为根本目的，进一步压实迁入地属地管理主体责任。压实属地责任筑牢防线，在明确保障权益等方面进行了积极探索和实践；扛起政治责任强化帮扶，把做好搬迁后扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，扎实推动后续扶持工作到位到户；厘清责任保障权益，把保障搬迁群众后续权益作为搬迁后扶的重要内容，确保搬迁群众享有的各项权益有人管、有人帮、不悬空、不漏项。

把融入新型城镇化实现高质量发展作为努力方向，扎实开展易地搬迁安置区“五好社区”创建活动。推动城镇安置区成为新型城镇化的“新名片”，体系建设得到强化，全市44个县城集中安置区全部建立“双五级”管理体系，以社区党群服务中心、居民事务服务中心、便民跟进服务中心为基本平台的综合服务设施建设取得新成效，治理能力明显提升，大型集中安置区普遍建立社区治理、融合融入工作机制、规则、章程、制度，探索运用现代技术手段提高安置区治理水平；推动农村安置点成为乡村振兴的“新标杆”，着力提升农村安置点基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，把农村安置点建设为乡村振兴的一道亮丽风景线；推动“五好社区”成为搬迁后扶工作的“新高地”，2021年、2022年两年已有43个安置区通过市级验收，首批14个试点创建安置区已提交省级并授牌，2023年13个安置点创建已完成。

市乡村振兴局相关负责人表示，下一步，将聚焦完善机制、推动就业、落实政策等重点工作，加大力度，强化举措，建立和完善户籍、社会保障等工作机制，加大帮扶车间支持力度，不断推进社区治理，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

 来源：忻州日报