保持政治定力 全面深化改革奋力开创高速公路高质量发展新局面

●忻州高速公路管理有限公司党委书记、董事长 陈俊伟

党的二十届三中全会是新的历史起点上，推进全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。忻州高速公路管理有限公司党委要把学习贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，团结带领全体干部职工，迅速把思想和行动统一到全会精神上来，深刻领会进一步全面深化改革的主题，聚焦公司质量、安全与效益，以学促干、以学促进，全面推进公司各项经营管理工作迈出新步伐、取得新业绩。

一、科学安排、深学细悟，推动全会精神入脑入心

公司党委科学谋划学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作，以中心组学习、第一议题学习等形式，组织党员领导干部先学一步、学深一层，并结合公司实际，制定分工明确、职责清晰的精细化宣讲方案，坚持“五个结合”，分层分众在公司范围内开展宣讲活动。

学深一步，领导带头宣讲。公司党委以理论学习中心组扩大学习会的形式，由中心组组长结合公司实际，为各单位党支部书记、管理人员、党务干事作专题宣讲报告。结合公司“六型”高速公路标杆企业创建工作实际，进一步把全会精神主题、重大原则、重大举措和根本保证讲清讲实，讲出忻州高速人改革发展的信心信念、办法措施和责任担当。组织团员和青年开展面对面、互动式的座谈，让全体青年职工主动融入公司高质量发展大局，发挥青年才智，贡献青年力量。公司领导班子充分发挥表率作用，把宣讲全会精神纳入重要工作内容，主动深入联系点党支部、包联党建片区进行面对面宣讲，并结合分管业务、基层单位的实际，指导基层单位校准发展方向，解决实际困难。

找准载体，结合培训宣讲。公司党委把全会精神宣讲与中层管理人员“上讲台”活动结合起来，与工会创新理论宣讲站结合起来，深钻细研以公司改革发展推进中国式现代化和公司高质量发展助力交通强国建设的堵点问题，通过多方面富有特色、接地气的务实宣讲，打通理论宣讲到基层的“最后一公里”。同时，把宣讲与业务领域内训师宣讲结合起来，将党中央决策部署、集团公司目标要求和公司各系统业务发展有机融合，研究解决提升业务指标、推动工作创新、加强提质增效的方法路径和务实举措，进一步推进全会精神宣讲落地落实。

丰富方式，全员落实宣讲。通过对象化学习、分众化学习、广泛化学习，以及集中培训与专题研讨相结合、辅导讲座与在线学习相结合、思想政治教育与舆论宣传相结合等方式，做到深入学习、融会贯通。同时，公司管理人员把理论宣讲与业务指导宣讲交流活动有机结合，针对各系统业务领域对理论需求的差异性，有针对性地宣讲。教育引导全体干部职工主动融入公司改革发展大局，立足岗位苦干实干，推动道路安全保畅、隐患治理和经营各项工作部署落实到位。

二、坚定信心，更新观念，提高企业治理能力

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化主题谋划和部署进一步全面深化改革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇。作为企业主要负责人，要在国有企业改革历史进程中，持续解放思想、把握方向、总结经验；要坚定全面深化改革的信心、与时俱进地更新观念，加强党的领导，强化管理机制创新和干部人才队伍建设，抓重点、补短板、强弱项，全力打造发展方式新、公司治理强、经营机制精、机构布局优的现代化新型高速公路企业。

坚定改革发展信心。高速公路企业管理人员是山西高速公路转型发展的见证者、实践者和推动者。在我省高速公路发展壮大的进程中，我们着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，经历了高速公路企业转型发展的转变，经历了原有行政化管理向市场化企业管理模式的转变，经历了“以路为基”单一发展方式向“三足鼎立”多元化发展的转变。当前，我们基本完成了高速公路专业化企业的转变，并在党和国家全面深化改革的政策指引下，在集团公司党委的坚强领导下，朝着现代化高速公路新型企业加速发展。实践证明，高速公路转型发展是符合当前社会经济发展形势的，是我省高速公路改革发展的必由之路，是实现国有资产做大做强的关键一招，必须久久为功、坚持不懈，贯彻好、落实好改革发展的各项要求，提高自身改革发展的思想方法，提升自身改革发展的能力水平。

坚持党的全面领导。落实党的二十届三中全会《决定》确定的各项改革任务，关键在党，关键在于加强党的领导，特别是党中央的集中统一领导。公司把党的领导贯穿改革发展各方面全过程，认真落实好“第一议题”制度，把党的政策方针吃透吃准，确保改革始终沿着正确的政治方向前进。同时，完善党委会、董事会、经理会等现代化企业决策管理制度，做好企业改革发展总体设计、统筹协调、整体推进工作，发挥好党委把方向、董事会作决策、经理会抓执行的作用，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。

强化管理机制创新。认真总结南、北公司区域性高速公路整合试点单位的工作经验，在巩固“六定”改革实施和机关人员分流的基础上，确立95个岗位说明书，逐步建立职责清晰、运行顺畅、精简高效的管理体系。突出高质量发展、高水平管理和高品质安全，加大标准体系贯彻的执行力度和合规内控管理推进的实施力度，梳理制定159项制度，制定各系统运营标准化手册11本，建立完善符合公司实际的集约化管理机制、智能化技术应用体系、多元化“路衍经济”工作制度和激励创新发展的现代化企业管理制度。深入推进经理层成员任期制和契约化管理工作，分层分类落实管理人员的经营管理责任。持续加强薪酬、绩效制度改革力度，继续加大收入分配向作出突出贡献的人才和一线苦脏险累岗位倾斜力度。进一步完善全员绩效考核机制，发挥好考核激励指挥棒作用，把结果运用到薪酬兑现上，应用在提拔使用、实现员工自身发展上，提高企业治理活力。

加强干部队伍建设。按照人岗相适、南北交叉任职、机关基层上下交流任职、绩效考核末位淘汰的工作思路，分层次、分批次、分重点，对公司各层级管理人员进行调整，畅通干部交流渠道，填补空缺职数，持续推进干部的良性流动。突出实绩用人导向，优先选用高学历、高职称、年轻化的干部，加大对年度干部考核靠前、急难险重任务面前勇挑重担、公司“三星”获得者的选用力度。深入开展中层管理人员竞争上岗活动，积极营造公开民主选任干部氛围，有效形成干部职工人岗相适、能上能下、有序更替、良性循环的工作局面。注重高职称专业技术人员的培养，把工程管理和机电管理等高级工程师作为专业技术岗位人才优先调整到中层副职岗位进行培养锻炼；注重养护班组长岗位、机电班组长岗位人才培养，把富有基层实践经验的养护 （机电）专业技术人才放到副职岗位培养磨炼；开展“以干代训”活动，组织基层骨干人员到机关学习锻炼，从中培养人才和发现人才，切实解决当前人才梯队衔接不够、专业技术人才发展空间局限的问题。

三、聚焦主业，创新发展，因地制宜提升高质量发展

高质量发展的关键在于提升经营效益，关键在于提升新质生产力。要把解放思想、勇于担当的改革方法，贯彻落实到道路管养、收费营销和技术创新工作的具体实践中，立足当下，谋划长远，全面提高企业创新发展能力。

聚焦“提升道路通行质量”，全力开展周期性集中养护管理。针对辖区忻保段车流量大、长大纵坡、道路线性指标低、路况质量差等特性，以及单点作业危险性高、施工质量难以把控等问题，对忻保段开展周期性集中养护施工。编制 《三年周期性集中养护设计施工总承包项目参建人员管理办法》《周期性集中养护工程动态设计实施细则（试行）》，建立调度会议制度、现场协调会议制度等高效的信息反馈与决策机制，深化工程建设管理。加强原材料、拌合料的源头质量管控，对工程进行全过程技术咨询和全过程审计管控，不断提升管理质效。加强“四新技术”应用，使用混凝土静态爆破设备和混凝土摊铺激光整平机，引入沥青路面专用复合纤维、水性瓷质防腐材料等新材料应用，将废旧护栏改造成隧道电缆沟防撞护栏，提高道路施工集约化水平。建立集质量、安全、进度为一体的综合性 “数字化智能平台项目”，及时了解和掌握各方工程的进度和质量，圆满完成工程建设任务。初步总结形成了符合工程建设实际的周期性集中养护管理经验，形成一批“四新技术”应用新成果。

聚焦“提高经营效益”，聚全员之力做好收费营销增收。提高经营效益，不仅要依靠改革破除制约经营管理发展的滞后思想，还要依靠优质的营销方式和服务保障。精准定位高质量客户群体，主动上门服务，对公司辖区的14个收费站及周边工业园区、矿区、交运集团等企业进行走访调查，为74家货运企业设计“最优行车路径”，最大化巩固原有大客户高速公路通行费不降费。准确把握忻州市深入推进黄河流域生态环境建设政策先机，发挥保德、河曲、偏关收费站区域优势，主动与驻地县政府对接，提出合理绕行方案建议，成功实施沿黄部分公路货车环保限行政策，达到借势引流增费成效。2024年国庆期间，认真落实交旅融合发展大会精神，高站位制定《“悟空带您去旅游”主题营销活动方案》，拍摄“跟着悟空游忻州”宣传视频，将景区资源与高速公路路网相融相通，助力当地旅游资源的推广与发展。截至2024年11月底，忻州公司通行费累计征收超23亿元，集团排名第一。

聚焦“提质创新发展”，全力提升创新研发质效。加强高速公路新技术应用攻关，在应急救援机器人和消防水炮机器人等创新产品成果转化上取得新进展，提升创新贡献率。贯彻“首发经济”理念，整合公司优质资源，加强闲置房屋租赁和优质资产合作共赢，先后与监理集团检测公司合作成立了高速公路养护工程质量检测中心，与信通公司合作设立机电人员实训基地，率先探索出运营企业与集团内部企业合作共赢发展的经营新业态和合作创新新模式。布局“未来产业”发展，创建山西交控无人机产业基地，与中北大学签订联合组建“山西省低空经济新质无人飞行器工程研究中心”协议，与新能源公司就无人机外部电力线路巡检、光伏发电项目巡检等形成战略合作，培育了新的经济增长点。引入“数智技术”创新，推动公司基础设施智慧提升、施工养护机械提标、安全保障设施提质，加大车道发卡、车道缴费机器人的建设和使用力度，提升公司设施设备智能化应用水平。

来源：山青忻州