山西画报忻州讯（陈静梅）近年来，忻州政通人和、百业兴盛，忻州经济社会发展聚力赶超、取得显著成就，实现了腾飞巨变、跨越发展。忻州市人大常委会在中共忻州市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，积极践行全过程人民民主，扎实做好“四个机关”建设，充分发挥地方国家权力机关职能作用，认真做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，为推动忻州经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献，书写了全过程人民民主的忻州答巻。

广集民意  广聚民智 特色立法更好代表人民意志

突出特色、精准立法、助力高质量发展。忻州市人大常委会围绕省委、市委决策部署，立足“小切口”，做足“小快灵”，创制性开展立法工作，用良法保障善治，共制定16部条例，作出5个法规性决定，批准2个法规性规定。新一届人大常委会履新伊始就作出了《忻州市人大常委会关于支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）发展的决定》，为推动太忻一体化经济区强势起步作出了积极贡献。《忻州市五台山风景名胜区条例》《忻州市长城保护条例》《忻州市滹沱河流域生态修复与保护条例》《忻州市静乐汾河川国家湿地公园保护条例》《忻州市杂粮产业发展促进条例》具有鲜明的地方特色，蹚出了一条忻州法治建设的新路。

2022年4月25日，五届人大常委会二次会议，作出《关于支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）发展的决定》

吸纳民意、汇聚民智、充分反映人民意愿。健全完善立法机制，充分调动全社会参与立法的积极性；健全民主参与机制，突出开门立法；扩大地方性法规知晓度，及时利用媒体、召开新闻发布会等宣传立法工作；充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，确保法规接地气、真管用。《忻州市节约用水条例（草案）》召开立法征求意见会5次，征求相关部门、代表和群众建议意见1057条，确保每一部法规充分反映民意民情，促进经济社会高质量发展。

建章立制、培养人才、完善立法制度体系。忻州市人大常委会注重立法队伍建设，引进有法律实务经验的人才充实立法队伍；选派有法学专业背景的人才担任法制委负责人；选派年轻干部到省人大常委会跟班学习；组建立法“智囊团”，选聘12名专家学者成立立法咨询专家库；《忻州市有机旱作农业发展促进条例（草案）》从法规立项起草就依托山西农业大学等立法机构，借助“外脑”推进科学立法；实行双组长负责制，保证立法成效；王珍主任以他深厚的理论功底和扎实的法学素养，亲自为每一步地方性法规定调把脉；各相关部门紧密协作，密切配合，形成衔接紧密，系统谋划、整体推进、上下协同，共同努力的良好立法局面。

为了人民  依靠人民 有效监督助力全方位高质量发展

围绕中心、服务大局、寓监督于支持之中。市人大常委会认真贯彻省、市委太忻一体化经济区高质量发展决策部署，充分发挥职能作用，创造性开展工作，并取得了明显成效。一是率先审议通过了《太忻一体化经济区（忻州片区）发展规划纲要》，作出了相应决议，使《规划纲要》上升到法治层面；二是率先作出《支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的决定》，成为全省第一部由市级人大常委会对区域经济一体化发展作出的重大事项决定。三是率先提出建立太原、忻州两市人大工作协作机制的倡导，并起草了工作协作机制方案，推动太忻一体化经济区建设由府际合作、行政推动向法治引领、区域治理的新阶段迈进，携手太原，在全方位推动太忻一体化经济区高质量发展中体现人大特色，展现人大作为，作出人大贡献。

太原、忻州两市人大常委会共同签署太忻经济一体化发展协作协议

靶向聚焦、精准施策、突出保障民生。坚定不移贯彻新发展理念，找准依法履职的切入点、着力点和结合点，把提高人民的幸福指数贯彻到履职的各方面全过程。不断拓展监督广度深度，把执法检查、听取报告、专题询问、满意度测评有机结合，连续听取审议市政府关于脱贫攻坚情况、环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助力打赢脱贫攻坚战、环境保护战；在全省率先完成审议四类国有资产管理报告全覆盖；强化干部任后监督，完成听取审议政府组成部门主要负责人履职报告全覆盖；完善规范性文件备案审查制度，听取备案审查工作报告，推动规范性文件备案更全面、审查更有效，在全省备案审查工作中走在了前列。

在五台县东冶镇大朴村调研乡村振兴

主动作为、精准监督、助力文明城市创建。在创建全国文明城市过程中人大积极作为，从立法、监督、代表等方面全过程全方位支持创文工作。连续三年开展了《忻州市文明行为促进条例》等文明法规执法检查，体现了人大担当和作为。

开展《忻州市文明行为促进条例》等文明法规执法检查

依靠代表  服务代表 以高质量代表工作践行全过程人民民主

创新方式、丰富活动、着力抓好主题活动开展。相继开展“助推脱贫攻坚·人大代表在行动”“学习申纪兰，做人民好代表”“助力‘三零’创建·人大代表在行动”“率先垂范·助力全国文明城市创建”等主题活动，把组织开展主题活动作为代表履职的重要形式。

加强代表联络站建设，为全过程人民民主提供有效载体。深入推进代表联络站标准化建设、内涵式发展，不断强化收集社情民意、宣传法律法规、化解社会矛盾、助力基层治理的阵地作用。全市362个代表联络站（点）真正做到听民意、集民智、聚民力、解民忧，实现了全市所有乡镇、街道全覆盖（全市共有191个街道办事处、乡镇），171个代表联络点延伸到社区、村组。把站点建成了宣传党的方针政策和法律法规的“宣传站”、反映社情民意的“民意窗”、代表联系群众的“连心桥”、代表接受选民监督的“监督岗”、代表相互学习交流的“大课堂”。

在繁峙机关代表联络站调研

支持代表依法履职，为发展全过程人民民主提供有力保障。探索建立常委会组成人员联系代表工作机制，市人大常委会组成人员 39 名,分别联系 210 名市人大代表。千余名代表参加调研视察、执法检查，列席常委会会议，做到每一项重要工作、每一个重要活动都有代表参与。加大代表培训力度，实现市人大代表任期内每年进行一次履职学习培训的目标，2022年上半年举办三期代表学习培训班，对全部市五届人大代表实现了轮训，代表政治素质、法治意识和履职能力有了显著提高。

笃行不怠 守正创新 高质量机关建设夯实履职基础

忻州市人大常委会着力加强“四个机关建设”。深化拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，自觉扛起履职责任；大力加强组织制度建设，积极开展精神文明标兵单位创建，坚持每月读一本好书活动，建设“书香人大”；加强作风建设，注重调查研究，严格落实“基层减负”各项要求，大力整治形式主义官僚主义；自觉接受巡察监督，坚持把纪律规矩挺在前面，强化廉政教育、风险教育、警示教育，紧盯检视问题整改落实；加强对县乡人大工作联系指导，密切上下协同联动，支持基层创新实践，全市人大工作“一盘棋”整体效应不断放大。

忻州市人大常委会理论学习中心组举行学习会

举办读书活动

新时代担当新使命，新征程呼唤新作为。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，解放思想、真抓实干，依法履职、担当作为，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，不断开创忻州人大工作新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！