基层治理重在“基层”，核心是“人”，归根结底要落实到动员服务群众上。今年以来，忻州市五寨县围绕“抓党建促基层治理”，选取试点村评选“十星级文明户”，县乡村“一级抓一级、层层抓落实”，答好“评什么、为何评、怎么评、如何用”四道必答题，充分激发群众参与热情，形成了党委领导、党员带头、群众参与、制度保障、移风易俗的基层治理新格局。

三级抓“三定”，绘好评选“施工图”

针对“评什么”的问题，五寨县以“县主推、乡主导、村主体”的工作体制，县委定方向，组建工作专班，明确在全县十个乡镇按照20%的比例共抽取21个村作为试点村。结合县情乡情村情，牵头研究制定《五寨县“星级文明户”评比办法》。将在村居住的所有户(外来户在村居住半年以上)作为评选对象，确定“星级文明户”十个星类别。即爱党爱国星、遵纪守法星、文化教育星、卫生整洁星、勤劳致富星、诚实守信星、孝老爱亲星、邻里和睦星、勤俭节约星、移风易俗星。

乡镇定试点。乡镇召开党委会议，逐村分析，按照“有典型性、有代表性、有示范性”的原则来确定试点村。如韩家楼乡将“市级文明村”韩家楼村、“三个一批村”肖家村定为试点村，力求通过“点上聚焦”“以点带面”提升工作质量。村级定细则。各试点村根据本村实际，召开村民大会合议制定符合本村实际情况的细则。部分村经济基础好，村民可支配收入较高，将红白喜事不铺张浪费作为“移风易俗星”的评价标准。部分村地处交通要道，抗疫压力较大，对疫情期间主动参加村里卡口值守的村民给予加分奖励，积分可累计，不设上限。

三级抓“宣传”，唱响评选“好声音”

针对“为何评”的问题。五寨县以立体化宣传工作方式来回答，让“十星级文明户”评选入耳入心入脑。村开展“唠家常”式宣传，村“两委”干部、党员、驻村工作队走进群众家里，深入田间地头，与群众“唠嗑”，积极发动群众参与“十星级文明户”评议，让“十星级文明户”评选工作入耳。乡开展“张榜”式宣传，各乡镇统一组织将“十星级文明户”评选内容、评比条件、评比办法、奖励等制作成宣传图册印发、在各行政村公示栏张贴、悬挂《五寨县“星级文明户”评比办法》，在显眼处张贴，让“十星级文明户”评选工作先入眼后入心。县开展“信息化”宣传，利用五寨组工、五寨县融媒体等微信公众号平台及时推送评选信息，统一组织各村网格管理微信群在群里及时发布相关信息。利用抖音、快手等短视频平台提高“十星级文明户”评选工作的知晓度，让“十星级文明户”创评标准入脑。

三级抓落实，把准评选“新标尺”

针对“怎么评”的问题。五寨县以“村评定、乡复核、县备案”的工作流程来回答。村评定，村民小组做好初评工作，村民小组组长组织村民代表对本小组村民的情况进行评议，全面听取群众意见，形成评议结论，并上报村党支部。道德评议会做好复审工作，由村“两委”班子成员、党员、村民代表组成的道德评议会通过“听、议、看、评”四步工作法进行审议。听，即听取“十星级文明户”参评人员基本情况介绍与相关事迹；议，即道德评议会相关人员根据掌握的实际情况对参评人员进行评议，看其日常行为是否符合文明规范；看，即逐一检查上报的书面材料是否属实，采取不打招呼、不约时间的方式前往其家中查看实际情况;评，即在完成“听、议、看”三步后，以投票表决的方式集体研究确定拟评定对象。村两委会做好“核、定、示”工作。村两委会在审核之后，实行基础评分加奖励评分的量化评分方法为村民赋星。基础评分为10项内容，对应十个星。参加义务劳动、培养学生、获得荣誉、领富带富、好人好事等可获得奖励评分。每个星单项评分满分为10分，评分高于7分的，该项星方可命名;得分低于7分的，该项星级不予命名。星级文明户以获评四颗基础星为基本条件，获得几星则按几星级命名，最低为“六星级文明户”，最高为“十星级文明户”。“基础评分+奖励评分”高于90分的户，评选为“星级文明示范户”。星级评审结果出来后，村“两委”将各户星级评审结果进行公示，公示期满后，由村两委会正式确认，将公示名单等相关材料报送乡镇。

乡复核，乡镇按照评选标准，采取梳理审核和实地考察的方式进行复核，梳理审核由乡镇协调相关部门开展联审，重点了解是否存在不能授星的情况。实地考察由乡镇抽调分管副乡长、组织委员、包村干部等骨干力量实地前往村里查看实际情况，并走村入户询问村民，掌握最真实的第一手资料，征求所在村党支部意见后，进行公示。县备案，在公示评议结束后，上报县里进行备案。

三级抓效果，给出评选“大礼包”

针对“如何用”的问题。五寨县将以“县给表彰、乡给优惠、村给奖励”的工作方式来回答。县给表彰，文明委组织乡镇给予表彰，并组织村两委为农户挂牌。星级牌统一制作，统一悬挂。

乡给优惠，推出政策红利“大礼包”。各乡镇根据自身实际情况制定优惠政策，将在就业、应征入伍、文化教育、医疗卫生(健康体检)、公共交通、旅游、支农贷款、涉农补助等切近群众生产生活需求方面给予优先优惠。

村给奖励，获得“星级文明户”荣誉的家庭，积分超过90分的，可按照一定标准从村级爱心超市兑换商品，没有设置爱心超市的村，可由村委给予适当经济奖励。

(中共五寨县委组织部 王卿)

忻州市文明办宣

来源：文明山西网