坚定信心 振奋精神 凝心聚力 锐意进取

奋力谱写中国式现代化忻府新篇章

区委常委会主持会议

区委书记高建文讲话

听取和讨论了区委书记高建文受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共忻州市忻府区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持首位之志、切实拿出首创之举、全面打造首善之区，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、锐意进取，全力做好经济社会发展各项工作，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章！

中共忻州市忻府区委五届十一次全体会议，于2025年12月19日举行。

中国共产党忻州市忻府区第五届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月19日中国共产党忻州市忻府区第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党忻州市忻府区第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月19日胜利召开。

出席这次全会的有区委委员27人，区委候补委员8人。有关方面负责同志，省、市党代表和区部分基层党代表列席了全会。

全会由区委常委会主持。听取和讨论了区委书记高建文受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共忻州市忻府区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。高建文就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，在省委、市委的坚强领导下，深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，经济转型稳步推进，全面改革进一步深化，生态屏障持续巩固，文化建设守正出新，民主法治建设稳步推进，群众幸福指数不断提升，发展环境持续和谐稳定，全区党的建设及各项事业迈上了新台阶、取得了新成效。

全会高度评价“十四五”时期忻府发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、省委、市委决策部署，团结带领全区人民克服新冠肺炎疫情、经济增长放缓、产业转型承压等不利影响，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、打造内陆地区对外高地等重大机遇，坚决扛起市委赋予的“转型发展排头兵、乡村振兴先行示范县”使命任务，整体实力显著提升，文旅康养提质升级，城乡一体步伐加快，民生福祉持续改善，生态环境稳定向好，治理效能不断提升，为全区“十五五”时期经济和社会发展奠定了坚实基础。这些成就的取得，主要归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于省委、市委的坚强领导，归功于全区干部群众上下一心、实干苦干的团结奋斗。

全会指出，“十五五”时期是我区转型向新、蓄势突破的关键阶段，多种因素交织叠加，既存在亟待应对的风险挑战，也带来了前所未有的战略机遇。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西考察，为我们擘画蓝图、指航定向；省委、市委主要领导多次亲赴我区调研指导、包联帮扶，为我区发展提供全方位支持；全区区位、交通、资源、环境等综合优势日益凸显。总体来看，机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全区上下要把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，保持战略定力，坚定发展信心，充分发挥比较优势，加快补齐短板弱项，不断巩固经济稳中向好、社会安定和谐的良好局面，努力交出无愧于时代、无愧于人民的高质量发展答卷。

全会明确了“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，统筹做好特优农业增效、绿色能源扩容、文旅康养提质“三篇文章”，持续强化转型发展的多元产业支撑，打造乡村振兴示范地、循环经济聚集地、自在康养目的地三大功能高地，建设幸福宜居的中心城区，推动全区实现更高质量、更有效率、更加幸福、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章。

全会强调，推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的战略定位，围绕全省五大使命任务、全市五个方面的重点建设方向，秉持“从全局谋划一域、以一域服务全局”战略思维，立足我区发展基础和比较优势，明确未来四个方面的重点建设方向，建设乡村振兴示范地，建设循环经济聚集地，建设自在康养目的地，建设幸福宜居的中心城区。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标：综合实力实现新跃升，城乡发展实现新跨越，改革开放实现新突破，民生福祉达到新水平，生态建设取得新成效，协同治理实现新提升。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的重点任务。一是加快农业农村现代化，全面推动乡村振兴。增强农业综合生产能力，优化特色农业发展格局，推进宜居宜业和美乡村建设，释放强农惠农富农政策红利。二是推进新型工业化建设，巩固壮大实体经济。打造绿色能源廊道，打造三大产业集聚区，提升生产性服务业。三是打造文旅康养高地，构建全域联通发展格局。坚持双核引领、全域联通、百业联动。四是突出中心城区引领，统筹推进城乡融合。提升中心城区品质，提质新型城镇化建设，加快基础设施升级。五是全面深化改革开放，充分激发市场活力。构建高水平市场经济体制，拓展对外开放空间，积极提振内需，扩大有效投资。六是强化区域科技创新，驱动高质量发展。构建协同高效创新平台，加快“数字忻府”全面建设。七是提升公共服务水平，持续改善民生福祉。强化就业优先与收入提升，推进教育强区建设，推进健康忻府建设，健全多层次社会保障体系。八是全方位推动绿色转型，建设美丽忻府。打好污染防治攻坚战，统筹推进生态系统保护，积极稳妥推进碳达峰行动。九是守好安全发展底线，全面打造平安忻府。提高公共安全治理水平，完善社会协同治理机制。

全会强调，加强党的全面领导，有力保障规划落地。坚持党的集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，持续推动“清廉忻府”建设走深走实。推进社会主义民主法治建设，支持人大、政府、政协依法履行职能、发挥作用，坚持和完善党委统一领导的大统战工作格局，更好凝聚人心、汇聚力量。健全规划实施保障机制，构建统一协调、定位清晰、衔接顺畅的规划体系，突出规划战略导向与约束作用，健全跨部门协同机制，确保规划稳步落地见效。

全会强调，要鼓足干劲、善始善终，扎实抓好岁末年初各项工作，努力完成全年目标任务。全力做好极端天气应对、冬季防火以及困难群众帮扶救助等工作，解决好群众急难愁盼问题，确保群众温暖过冬、安心过节。结合区委《建议》，高质量编制“十五五”规划，认真谋划好明年工作，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持首位之志、切实拿出首创之举、全面打造首善之区，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、锐意进取，全力做好经济社会发展各项工作，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章！