着力推动高质量发展 不断深化全方位转型

高建文出席

牛朝旭作政府工作报告

安亮东主持

大会会场

依法履职担使命，凝心聚力促发展。12月23日，忻府区第十六届人民代表大会第六次会议隆重开幕。来自全区各条战线、各行各业的人大代表，肩负全区人民的重托出席大会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商忻府高质量发展大计，为中国式现代化忻府实践再续新篇。

上午，泛华会场庄严简朴，气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场内“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定‘十五五’目标任务，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章”的巨幅标语，提振信心、催人奋进。

大会执行主席高建文、安亮东、牛朝旭、郭新和、史万中、任明生、付俊敏、杨乐在主席台前排就座。

区领导李文渊、闫秀斌、王国昌、孙晓磊、张宇和大会主席团成员在主席台就座。

本次大会应出席代表245人，实出席代表203人，符合法定人数。

安亮东主持第一次全体会议。上午9时，安亮东宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

按照会议议程，牛朝旭代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2025年及“十四五”时期工作回顾、“十五五”发展目标任务、2026年工作安排和全面加强政府自身建设四个部分。

牛朝旭作政府工作报告

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，全区上下乘势而上、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

报告指出，一年来，我们聚力稳进提质，经济质效持续向好。一年来，我们立足特色引领，产业发展提质增效，现代农业做大做强，工业基础不断夯实，文旅产业出圈出彩。一年来，我们加快城乡建设，宜居品质不断提升，基础设施持续完善，乡村振兴扎实推进，农村人居环境显著提升，生态环境持续向好。一年来，我们全面深化改革，加速释放内生动力，深入实施国企改革，深入推进财政体制改革，深化农业农村改革，持续优化营商环境。一年来，我们牢记为民宗旨，社会事业全面进步，突出就业优先导向，推进教育事业优质发展，健全区、乡、村三级医疗卫生服务联动机制，持续加强“非遗”和文物保护力度。一年来，我们坚守安全底线，社会大局和谐稳定，坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断加强法治政府建设和政府系统党风廉政建设。

报告指出，“十四五”即将圆满收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，经济社会发展取得显著成果，综合实力稳步攀升，转型升级步伐加快，城乡建设协同共进，改革动能持续增强，绿色底色更加鲜明，民生福祉不断提升。

报告指出，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民同心同德、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，我们将坚持问题导向，采取更加有力举措，认真加以解决。

报告指出，“十五五”是我区转型向新、蓄势突破的关键时期。区政府“十五五”发展目标任务重点是，加快农业农村现代化，全面推动乡村振兴。推进新型工业化建设，巩固壮大实体经济。打造文旅康养高地，构建全域联通发展格局。突出中心城区引领，统筹推进城乡融合。全面深化改革开放，充分激发市场活力。强化区域科技创新，驱动高质量发展。提升公共服务水平，持续改善民生福祉。全方位推动绿色转型，建设美丽忻府。守好安全发展底线，全面打造平安忻府。

报告指出，2026年是“十五五”规划开局之年，更是忻府区推动高质量发展的奋进之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，坚定有序推进产业升级和适度多元发展，扎实保障和改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”开好局、起好步。

大会会场

报告指出，2026年重点做好八方面工作。一是全方位扩大内需，巩固经济回升向好态势，推动消费扩容提质，持续扩大有效投资，汇聚更多要素资源。二是坚持适度多元发展，构建特色鲜明、优势突出的现代化产业体系，大力发展现代农业，提振发展制造业，推动文旅深度融合，发展壮大现代服务业，布局发展未来产业。三是强化创新驱动引领，统筹教育科技人才发展，提升科技创新能力，办好人民满意教育，构建人才支撑体系。四是聚力深化改革开放，全面释放社会发展活力，深入推进国资国企改革，深度融入全国统一大市场，深化重点领域改革，打造更优营商环境，不断扩大对外开放。五是促进城乡融合发展，构建双向互促共进格局，推动城市内涵式发展，扎实推进乡村全面振兴，拓宽增收致富渠道。六是持续改善生态环境，推进降碳减污扩绿增长，加强生态环境保护，全面推进绿色转型。七是坚持以人民为中心，扎实推进民生社会事业发展，推动高质量充分就业，做好卫生健康服务，做实社会保障工作，大力发展文化事业。八是坚决守好安全发展底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动，抓实抓细安全生产，防范重点领域风险，提升社会治理效能。

报告对全面加强政府自身建设作出安排。要强化政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地生根、开花结果。要坚持人民至上，聚焦就业、教育、医疗、养老等重点民生领域，用心用情用力解决好群众关心的实际问题，不断增进民生福祉。要推进依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，全面推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上开展。要持续改进作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。要坚守廉洁底线，持续加强政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

牛朝旭在报告时说，使命凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，踔厉奋发、开拓进取，奋力谱写中国式现代化忻府新篇章。

区人民法院院长贾赟从六个方面报告了2025年的工作：一是始终坚持筑牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；二是始终坚持筑牢安全防线，助力一体推进平安忻府法治忻府建设；三是始终坚持以人民为中心，努力增强人民群众司法获得感；四是始终坚持深化司法改革，稳步提升司法公信力；五是始终坚持全面从严治党，持续锻造过硬法院队伍；六是始终坚持自觉接受监督，深入践行全过程人民民主。针对今后工作，他说，2026年是“十五五”规划开局之年，是现代化建设纵深推进的关键之年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实区委工作部署，严格执行本次大会决议，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持严格公正司法，忠诚履职、实干担当，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，积极建设更高水平平安忻府、法治忻府，为实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务和保障。

区人民检察院检察长张陆翔从四个方面报告了2025年的工作：一是聚焦中心大局，担当作为服务经济社会高质量发展；二是聚焦司法为民，积极履职增强人民群众法治获得感；三是聚焦主责主业，深化监督全面做实高质效办案；四是聚焦自身建设，强基固本锻造高素质检察队伍。针对今后工作，他说，2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面学习贯彻党的二十届四中全会精神、全面深化改革、奋力谱写中国式现代化忻府新篇章的重要一年。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深悟践行习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实各级党委及上级检察机关的各项决策部署，充分履行检察职能，努力实现检察履职更优、监督更准、队伍更强，以检察工作现代化服务保障全区经济社会发展。

按照会议议程，大会审查了忻府区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），忻府区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，忻府区2025年财政预算执行情况与2026年财政预算（草案）的报告。

在主席台就坐的还有，区政府、区政协领导，其他副处级以上领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长，历届人大、政协正职领导，正处级老领导、上届退下来的区级领导。

在忻的忻州市五届人大代表，出席区政协十六届六次会议的全体委员，区委办副主任，区人大常委会机关各工作机构负责人，区政府办副主任，区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区委社会工作部相关负责人，区人民法院副院长、区人民检察院副检察长，区委有关工作部门负责人，区政府各局局长，各乡镇（街道）党（工）委书记、主任、乡镇长，各人民团体负责人，各有关单位负责人，区法院、区检察院旁听人员等列席了会议。