神池县第十七届人民代表大会第六次会议隆重开幕

【聚焦两会】政府工作报告

——2024年4月27日在神池县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长  王映中

各位代表：

     现在，我代表神池县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在神池县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，统筹发展和安全，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，较好地完成了十七届人大五次会议确定的年度目标。

奋斗伴随艰辛，耕耘收获硕果。一年来，我们难中求成，力促经济社会发展稳中有进。地区生产总值完成32.4亿元，同比增长3%；固定资产投资完成17.1亿元，同比增长38.8%；规模以上工业增加值完成2.5亿元，同比下降3.2%；社会消费品零售总额完成12.6亿元，同比下降5.3%。一般公共预算收入完成2.4亿元，同比增长6.8%。城镇居民人均可支配收入完成3.3万元，同比增长4.5%；农村居民人均可支配收入完成1.3万元，同比增长8.8%。此外，其他各项工作也稳步推进，成效好于预期目标。一年来，我们前端发力，锚定重点领域布局产业发展。新建15万吨粮食仓储物流中心，提升储粮科技水平，夯实粮食安全“压舱石”。开工建设低温仓储物流中心，在全省“冷链赛道”抢占先机。一年来，我们迎难而上，聚焦实体经济推进产业强县。坚持把培育专业镇作为县域经济的重要支撑、重要抓手和重要平台，全县特色食品产业经营主体达到716家，“神池羊肉”成功入选中国“土特产推介名单”，“高原参羊”荣获“中部六省名牌农产品”称号。

过去一年，经过全县上下共同努力，我们坚持“进”字为先，抓落实、强攻坚、促发展，经济社会各项事业实现历史性突破，高质量发展迈出坚实步伐。重点抓了以下工作：

（一）抓巩固、促衔接，乡村振兴展开新画卷

强化防返贫动态监测帮扶，落实落细产业就业帮扶政策，统筹整合财政涉农资金1.97亿元，县级专项衔接补助资金3320万元，较上年增长3.4%，实现增幅、增量“双增长”。就业帮扶车间数量、吸纳脱贫劳动力和搬迁劳动力人数分别增长88%、177%；脱贫人口人均纯收入增幅13%，守牢了不发生规模性返贫底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全县粮食播种面积完成71.1万亩，产量4.44亿斤，增幅0.9%，实现“六连丰”。建设有机旱作创新示范基地10个6800亩；投资2456万元在龙泉镇、东湖乡建设设施农业果蔬示范基地224亩，建设设施大棚222个惠及55个村，现代农业产业迈出坚实步伐。坚持“稳羊、兴猪、壮牛、强禽”的发展思路，统筹推进畜牧业高质量发展，全县猪、牛、羊、家禽发展数分别发展到6.7万头、1.8万头、93万只、33万羽。大力实施羊产业“3389”工程，通过良种补贴、发展“光养互补”庭院经济等方式壮大养羊业。全县羊饲养量稳定在100万只左右，年出栏44万只左右，稳居全省第二，羊产业成为群众增收致富的“稳定器”“钱袋子”。依托特色食品专业镇建设契机，建设布局“两区七镇五大基地”精深加工产业集群及相关服务业，推动产业转型升级，全县农产品加工企业销售收入完成11.6亿元，增幅10%。完成培育特色食品产业链“专精特新”企业3家，完成培育特色食品产业链创新平台市级企业技术中心2家。依托乡村e镇项目建设，全面实施“互联网+产业+品牌”战略，构建“产业+电商+配套”的电商体系，打造直播电商发展新模式。网络零售总额达到2508万元，环比增长208%，网上订单总量增长211%。

（二）抓转型、促发展，项目建设取得新进展

把项目建设作为经济工作的第一支撑，全年100个项目列入省项目管理建设库，完成投资17.1亿元。新建项目32个，续建项目68个，开复工率100%。争取上级资金3.34亿元，其中：争取地方政府专项债券2.14亿元，中央（省）预算内投资7871万元，增发国债4139万元。以双百万千瓦级绿色能源基地县建设为牵引，大力推进“风电+”“光伏+”融合发展模式，成功举办风电产业高质量发展技术研讨会，建成新能源项目125.04万千瓦，其中：风电项目113万千瓦，光电项目9.04万千瓦，生物质热电联产项目3万千瓦。高标准打造示范区建设“升级版”，紧盯农产品精深加工六大产业集群，强力推动“六新”发展，新建产业项目完成投资4.3亿元；固定资产投资6.354亿元，同比增速21.4%；农林牧渔业增加值同比增速10%；农产品加工业产值与农业总产值比值2.8；绿色有机农产品覆盖率73.9%。注册成立全县第一家外资企业，实现外贸出口零的突破。

（三）抓建管、提品质，城乡建设得到新提升

统筹推进绿色低碳试点、省级文明县城、省级园林县城、省级节水型县城、省级生态文明示范县、国家卫生县复审“六城联创”，加快推进公园绿地建设，完成县城主要街道绿化工程，新增绿化面积超4万平方米。推进公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级，实施城市供水管网改造和安全饮水工程改扩建，逐步解决县城限时供水。投资1698万元开工建设义井污水处理厂。完成投资新能源公交车项目立项及前期规划设计。完成4个老旧小区改造，加装2部电梯。完成雨污分流管网改造12.5公里。与朔州绿动南山环境能源有限公司签订垃圾焚烧协议，逐步推进城区生活垃圾转运焚烧处理，实现绿色循环利用。发放住房保障家庭租赁补贴747户124万元。以“国家级卫生县城”复检工作为契机，高水平治脏，严要求治乱，县城环境实现全方位、全天候保洁。道路路灯和大型楼体亮化照明率保持在98%以上，整体亮化工作达到全市平均亮化标准。龙泉镇荣庄子村美丽乡村建设，义井镇店儿上村、大严备乡大严备村乡村振兴示范村建设扎实推进。荣庄子村荣获2023年“全国十大美丽乡村”称号。续建长城一号旅游公路主线30公里，累计完成73公里，实现全部通车。建成5G基站53座。

（四）抓治理、严保护，绿色发展厚植新优势

全面加强移动源、扬尘和城市面源污染防治。完善重污染天气应急指挥调度机制，更新管控清单，落实管控措施，精准开展重污染天气预警和应对，推动大气环境质量持续提升，全年环境综合指数2.82，全省排名第二；二级以上天数324天，占比89.3%，全省排名第四；获得环境空气质量奖励3796万元。强化水环境质量保护。扎实推进国土绿化建设，实施人工造林3.5万亩，封山育林1.5万亩，退化林修复0.5万亩，人工种草0.5万亩，围栏封育2万米，森林覆盖率提高至8.4%。启动实施郊野森林公园、北山绿化和入城道路沿线绿化工程，实现县城风貌与自然生态有机融合。完成坡耕地水土流失治理25500亩。深化“五水综改”，细化“四水四定”举措，抓好饮用水源地保护、水污染防治、入河排污口整治等工作。扎实推进全县农村生活污水治理工作，排污管道覆盖22个村庄入户624户，入户率达到60%以上。坚持源头治土，推动土壤污染调查全覆盖，有效管控农业面源污染，实现建设用地安全利用率100%。大力推广测土配方施肥，化肥、农药施用量保持负增长。

（五）抓短板、保基本，民生改善交出新答卷

突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业1577人。建成集政策咨询、创业指导、技能培训等服务于一体的公益性零工市场，健全就业公共服务体系和就业促进机制，以“零工小市场”激活“就业大民生”。坚持教育优先发展，深化县管校聘改革，提升教学质量，努力办好群众满意的“家门口”优质教育。扩大普惠性学前教育资源，优化学前教育布局，持续推进“名校长治校”工程，中考650分以上优生率在全市公立学校排名第二；高考应届生达二本B类线以上35人，高考达线率18.52%，初、高中教学质量全面提升。职业教育提质增效，职业教育吸引力明显增强。深化“三医联动”改革，不断提升县级医院医疗救治服务能力和基层医疗服务水平。完善分级诊疗体系，推行“医防融合”新模式，县医院与省第二人民医院建立医联体，中医院顺利通过二甲复审。省妇幼保健院生殖中心神池分中心挂牌成立，妇幼中心启动门诊业务，中医院应急、医技、康复楼投入使用。完善社会保障体系，推动新就业形态劳动者、灵活就业人员社保精准扩面，城乡居民参保率稳定在95%以上。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。实施群众文化惠民工程，完成送戏下乡和文艺演出169场；神池道情《英台抗婚》荣获忻州市第十三届“梨花杯”优秀组织奖和梨花剧目奖。神池炖羊肉制作技艺获得省级非遗项目，神池芥菜（酱菜）制作技艺获得市级非遗项目，文化遗产保护传承水平不断提升。我县被中国气象局评为“避暑旅游目的地”，南山景区（国家登山步道）和荣庄子星河里景区被评为国家2A级旅游景区，实现全县A级景区零的突破；龙泉镇荣庄子村被确定为全省乡村旅游重点村，八角镇八角村、东湖乡达木河村被评为山西省历史文化名村。

（六）抓防控、守底线，社会治理实现新突破

深入贯彻总体国家安全观，对各类犯罪行动保持严打高压态势。严格落实食品安全责任制，有力保障群众舌尖上的安全。认真落实安全生产“543”工作机制，深刻汲取代县精诚矿业系列瞒报事故教训，突出非煤矿山、消防、道路交通、危化品、燃气等领域安全隐患排查，全年未发生重特大安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定向好。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等传统犯罪以及电信网络诈骗等新型违法犯罪。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，提升矛盾纠纷化解成效。国家信访局初次信访量同比下降90％，始终保持了社会大局和谐稳定。

过去一年，国防动员、退役军人、民族宗教等工作扎实推进，审计统计、档案史志、地震气象、外事侨务、广播电视等工作成效明显，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、志愿服务、关心下一代等事业均取得新进步。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，大力推动主题教育走深走实，在“学思想、强党性、重实践、建新功”中践行使命担当。扎实推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，有效规范重大行政决策程序，高效办理县人大代表建议68件。积极配合十二届省委第三轮巡视工作。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费，持续加强财政预算绩效管理，政府性债务规模、债务成本、债务率保持“三降”。强化审计监督全覆盖和结果运用，闭环抓好督查督办，政府系统工作的规范性、落实力持续提升。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，成绩来之不易，过程蕴含艰辛。我们深切感到，现代化建设的每一点进步，神池大地的每一处变化，根本在于习近平总书记作为全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委团结带领全县干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻神单位以及关心支持神池发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题。主要是：县域经济总量小，保持稳定增长、实现赶超进位面临很大挑战，发展和投资类指标缺乏有力支撑；财政收入结构不合理，用于保发展、促转型的可控财力十分有限；行政效能有待提升，城市更新步伐还滞后于群众期盼；乡村振兴和建设任务依然繁重，环境质量改善基础尚不稳固；教育、医疗、养老等民生工作还有不少短板弱项，基本公共服务制度不够完善，推进共同富裕任务艰巨；在多重目标中把握动态平衡、防范化解风险的能力亟待进一步增强。我们一定直面这些短板问题，全力以赴改进提升，决不辜负群众期待。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续引深、创造性落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，扎实推进我县“13653”发展布局，重点在千万工程、绿色转型、要素支撑、重点改革、本质安全、社会事业六个方面实现更大突破、取得更大作为，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程神池现代化建设迈出坚实步伐。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；规上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长3.5%；城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上；居民消费价格指数控制在3%左右；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦千万工程、巩固衔接，在乡村振兴上实现新提升

以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗。扛牢粮食安全责任。坚持稳面积和增单产两手发力，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，推广良田、良种、良机、良法、良制“五良”集成应用，确保粮食播种面积不低于71万亩，粮食产量保持在4.4亿斤以上。落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，既要保数量、又要提质量、还要管用途，确保耕地数量有保障、质量有提升。高标准推进1万亩高标准农田建设任务，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块成一块、永久保护一块。巩固拓展脱贫成果。抓监测固基础，聚焦防返贫动态监测、针对性帮扶和风险消除三个关键环节责任落实，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障等关键指标，常态化开展问题隐患排查化解。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。强帮扶聚合力，落实驻村帮扶措施，确保驻村工作队员全脱产驻村、全身心投入、全方位履职。推进防止返贫就业攻坚行动，落实公益性岗位开发管理、稳就业技能培训、外出务工交通补助资金发放等政策，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。建机制谋长效，落实衔接项目，加快建设进度，严格资金监管，确保项目资产持续发挥效益。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。优化乡村生活环境。学习借鉴“千村示范、万村整治”经验，常态化开展人居环境综合整治，加快补齐农村基础设施短板。打造2个精品示范村、11个提档升级村。以“长城一号”旅游公路、高速连接线、G338国道等为纽带，建设“一片多点”宜居宜业和美乡村示范廊带、示范片区。坚定不移发挥好农村基层党组织的领导作用，健全和强化县乡村三级治理体系功能，创新乡村治理抓手载体，加快推进乡村治理现代化。立足农业多种功能、乡村多元价值，让农村成为汇集整合资源、生态、技术、文化等各种要素的“百宝箱”。

各位代表，我们将深耕“三农”沃土、沁润百姓心田，更大力度建设宜居宜业和美乡村，在希望的田野上谱写乡村振兴新篇章！

（二）聚焦优化结构、强链补链，在产业转型上实现新提升

一以贯之提升一产、做强二产、繁荣三产，夯实经济持续增长基础。规模经营提升第一产业。特优种植要扬优势。聚焦农业现代化，加快走规模化、科技化、机械化和产业化的路子，促进农业增产增效。以有机旱作农业示范县创建为引领，不断完善有机旱作农业技术体系、生产体系和标准体系，加快集成配套技术模式推广，新建有机旱作农业生产基地1万亩以上。配合做好“神五岢”大型灌区建设，推进5.5万亩大田水肥一体化灌溉及相关智慧农业管理服务项目，改变神池无水浇地的历史。大力引育新型经营主体。推广运用好合作种粮模式，激发大企业、大户种粮积极性，重点培育“龙头企业+合作社+家庭农场”联合体，提高社会化服务水平，大力开展适度规模经营。品质养殖要建集群。抓住基地建设、品质提升、品牌培育、市场开拓、链条延长“五个重点”，建设太平庄生态养殖示范基地、南辛庄规模化特色养殖示范基地、宋村生态牧场、十万吨反刍饲料加工等项目，将育种、扩繁、育肥、屠宰、加工、销售和饲料生产、粪污处理专业企业紧密联结起来，充分调动各个环节实体企业积极性，共同参与产业功能布局，实现羊产业全产业链融合发展。精深加工要锻长板。以特色食品专业建设为契机，拓展精深加工链条，重点推进胡麻、芥菜、南瓜、红芸豆等农产品初加工、精深加工协同发展，拓展农业发展增值增效的空间，做好“粮头食尾”增值大文章，把农业建成现代化大产业。精准发力做强第二产业。深化与专业机构合作，加快编制工业产业发展规划。进一步破解资金、能耗、技术等要素制约，扩大要素保障覆盖面。年内建成并投入使用朔黄铁路焊轨基地，补齐制造业短板，培育强劲新动能。完善宏远煤业前期手续，推进开工建设，形成全县工业产业新增长点。多措并举繁荣第三产业。落实“消费促进年”方针，开展“晋情消费·全忻乐购”“魅力忻州·忻品惠享”等一系列促消费活动，促进消费平稳升级。实施“数字化示范区”行动，加快企业“上云用数赋智”，打造智能工厂、数字化车间。大力发展数字经济，积极培育“直播+企业”“直播+店铺”等电商直播新业态，推动特色产品上行，力争网络零售额增长15%以上。推进集采集配中心建设，完善县乡村三级流通网络，打通快递进村“最后一公里”。

各位代表，产业是高质量发展的命脉所在。只要我们牢牢扭住产业转型的“牛鼻子”，不断深化“一融合三联合”，神池的产业脊梁一定会更加坚挺、发展底盘一定会更加坚实！  

（三）聚焦有效投资、扩张总量，在项目建设上实现新提升

坚持把项目建设作为扩大投资的“牛鼻子”，稳住投资基本盘，为经济稳中求进蓄能加力。稳存量扩增量。持续推进项目攻坚，坚持以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，营造项目投资提速增效的良好态势，实现量质齐升。围绕投资目标、结构、功能和效益，力争完成重大项目投资20亿元以上。深化项目常态攻坚，完善“五个一”推进机制，狠抓项目促建促产，开工建设朱家川河神池段环境综合治理、全民健身中心、荣庄子村美丽乡村建设等项目，加快推进神池500千伏新能源汇集站、太平庄220千伏输变电、夏凌新能源风电二期等项目。加强项目动态储备，优化项目前期协同机制，常态化储备重大项目100个以上，形成梯次明显、接续有力的项目储备库。重特色强优势。发挥重大项目的牵引带动作用，推进金润10万千瓦新能源基地产业融合项目和三峡能源神池10万千瓦光伏复合项目年底实现全容量并网发电；推动华夏10万千瓦共享储能电站（一期）项目加快建设进度，在全市新能源领域持续“领跑”。抢先机开新局。因地制宜培育新质生产力，按照“市场导向、政策延续、以大代小、有保有增、生态优先、产业促进”等基本原则，科学、合理、有序开展老旧风电场更新工作，逐步对66台750千瓦风机进行5000千瓦替代升级，通过“以大代小”“腾笼换鸟”，力争新增装机容量28万千瓦，让旧风场焕发新生“机”。扩大钙钛矿太阳能组件等新材料新技术在光伏发电领域的应用，有序推进党政机关、公共建筑屋顶光伏规划和建设，重点利用县域内具备条件的产业示范区、公共设施屋顶、居民住宅屋顶等各类资源，逐步推进分布式光伏建设。聚要素强保障。加强领导挂钩包保、专班协调推进，常态化开展现场观摩督导，强化项目落地、达产、纳规、入统全流程管理和服务，全力以赴推动重点项目落地建设。强化资金多元保障，争取国家特别国债、中央预算内资金和专项债等支持。把握优化政府专项债券使用方向的政策，做好在建项目后续融资管理工作，尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。

各位代表，项目是支撑实体经济发展的重要基石，我们要持之以恒、牢牢扭住项目建设这一关键抓手，高标准谋划实施一批重大项目，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力！

（四）聚焦优化布局、提升品质，在城市发展上实现新提升

完善城市功能品质，塑造城市崭新风貌，打造更高颜值、更具气质、更加舒适的魅力县城。打造宜居城市。统筹推进城市综合管线改造等基础设施建设。开展省级园林城市创建，做好公园树木、行道树精细化管养；对沿街单位开展园林式单位创建，逐步推进主题公园、文化公园、口袋公园建设，让“居家见园、出门入园”成为新常态。启动规划布局“一刻钟”便捷生活圈，让群众的医疗、教育、养老、文体等需求在最小半径内得到最大化满足。开展物业标准化、智慧化、品牌化创建，带动全县物业服务质量整体提升。打造整洁城市。巩固国家卫生县、省级文明县城成果，深入开展城市治理专项行动，全面清理生活垃圾、餐饮油烟、乱贴乱画，彻底治“脏”；大力整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建，强力治“乱”；集中治理空中飞线、破损围挡、老旧牌匾，全力治“差”，着力打造干净整洁、文明有序的城市环境。打造平安城市。加强重点部位、场所、路段巡逻检查，切实提升见警率。深化道路交通隐患排查整治，综合治理学校周边环境，全力守护城市平安。完善各类应急预案，组织开展防汛抗灾和消防等应急演练，增强群众自我防护和应急处置能力。发挥社区党支部、居民代表、志愿者、楼栋长作用，构建城市基层治理新格局，打造“和谐社区、幸福邻里”。

各位代表，我们将以家的情怀建设城市、以绣花功夫管理城市，进一步焕发城市魅力、彰显城市品质、浸润文明新风，让城市成为人民群众共建共享的美好家园！

（五）聚焦系统集成、协同高效，在改革创新上实现新提升

用好改革开放关键一招，破解制约高质量发展的难题。更深层次推进重点改革。持续巩固国企改革三年行动成果，健全以管资本为主的国资监管体制，加快建设现代化产业体系。持续落实结构性减税降费等惠企政策。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制全流程网上办理，标准地向生产性服务业项目扩展，完善示范区与部门联动审批服务机制。深入开展“双创”活动，实施中长期青年发展规划。严格预算绩效全过程管理，加大财政资金统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。落实过紧日子要求，压减一般性支出，兜牢“三保”底线。扎实开展第五次全国经济普查，摸清民营经济家底，提高决策科学性。更宽视野扩大对外开放。落实招商引资“一把手工程”机制，破除眼光局限、革除思维惯性，围绕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，用好“政府+链主企业+园区”招商模式，带动多链融合互动、产能优化整合。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，盯牢企业增资扩产项目，建立健全动态管理、跟踪服务机制，让本地企业“落得下、留得住、发展得好”。实行项目落地全流程服务，构建标准化、专业化、数字化招商工作体系。组织参加重大节会集中推介，依托各类媒体平台大力宣传，吸引更多企业来神池投资兴业。增强科技创新动力。发挥院士工作站、孵化中心等作用，开展产学研对接合作，推动科技成果转化。更实举措优化营商环境。深化“一网通办”“高效办成一件事”改革，着力打造高效便捷的政务环境。加快县政务大厅更新工作，完善“硬件”设施，升级“软件”服务，打造高标准无障碍政务服务环境。依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，推进金融信用体系建设，着力打造公平公正的法治环境和诚实守信的社会环境。促进数字政府赋能增效，深入实施政务数据治理“12321”工程。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，深入实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。制定企业家暖心政策，开通绿色服务通道，在全社会营造尊企重企的浓厚氛围。

各位代表，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。只要我们始终保持一往无前的勇气和敢于创新的锐气，争当“弄潮儿”、勇闯“新蓝海”，就一定能推动改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新动力更加澎湃！

（六）聚焦精准治污、保护修复，在生态建设上实现新提升

牢牢守住环境质量只能更好、不能变坏的底线，蹄疾步稳推动经济社会发展全面绿色转型。提升生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强餐饮油烟、道路扬尘等重点领域污染治理，持续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度，压实河湖长责任，常态化开展河湖“清四乱”，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，持续改善水环境质量。强化固体废物综合治理，有效防治农业面源污染，持续提升土壤环境风险防控水平。实施再生资源回收利用、乡镇生活垃圾收运等项目，持续改善城乡环境。推进生态文明建设。全面完成营造林、乔木林、退化林、封山育林等年度造林任务。广泛开展义务植树活动，推进国土绿化，推动林长制从“全面建立”向“全面见效”跨越。抓好水生态保护与修复，完成淤地坝、水平梯田年度建设任务，实施朱家川河神池县义井段防洪能力提升工程，全面做好治水兴水、治林兴林大文章。加强生态安全监管。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，坚决禁止高耗能、高污染项目落地。落实生态环境损害赔偿制度，加大执法力度，严肃查处破坏生态环境违法行为。加强污水处理厂、垃圾中转站、垃圾填埋场等管理，确保垃圾规范运行、稳定达标。压实重点行业领域生态环保包抓责任，及时消除环境风险隐患。加强中央生态环保督察和专项审计发现问题整改。

各位代表，我们要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持治山治水治气治城一体推进，促进生态文旅康养深度融合发展，让“绿起来”带动“富起来”实现“强起来”！

（七）聚焦普惠均衡、保障改善，在民生福祉上实现新提升

坚持以人民为中心的发展思想，既千方百计做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，让发展更有温度、民生更有质感。优化公共服务。坚持集团化办学，推进“名校长治校”，加快构建优质均衡服务体系，促进教育高质量发展。投入使用实验幼儿园，推动学前教育普惠发展。持续优化城乡义务教育学校布局和资源配置，高标准组织实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。加强高中教育基础建设，提升教研教学能力，推动普通高中多样化发展，落实每县至少办好一所公办普通高中任务，推进县域普通高中全面振兴。持续打造职业中学特色专业品牌，推动中等职业教育内涵发展，提升教育服务经济社会发展能力。切实提升医疗服务水平。加快推进紧密型县域医共体建设，完善乡村医疗卫生体系，全面提升医疗服务能力。稳步发展中医药产业，提升医疗机构中医药服务能力和水平。推进与省级医疗机构“医联体”、县域城乡医疗服务“医共体”建设，让全县群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。加强重点传染病防控，完善疾病预防控制体系。开工建设工人文化宫、全民健身中心，广泛开展全民健身活动。繁荣发展文化事业和文化产业，深入实施“五个一批”群众文化惠民工程。启动第四次全国文物普查。织密保障网络。落实创业就业扶持政策，稳定和扩大城乡就业，完成职业技能培训、转移劳动力就业、新增城镇就业等年度任务。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，落实保险筹资和待遇调整机制，强化医保、社保基金监管。健全分层分类社会救助体系，完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施，提高城乡低保和特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准，兜住、兜准、兜牢民生底线，提升社会保障水平。落实生育支持政策，发展银发经济，推动人口高质量发展。加强退役军人管理服务，争创双拥模范县城。办好民生实事。民之所盼、政之所向，千头万绪的事，就是千家万户的事。立足发展所需和群众所盼，尽心尽力办好为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实施城乡养老和老年助餐幸福工程，加强高校毕业生就业促进服务，推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，开展个体工商户保险保障工程，实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，扶残助学圆梦等省、市政府确定的17件民生实事。

各位代表，我们将全力把民生实事办到百姓家门口、群众心坎上，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让“民生答卷”更有厚度、更有温度！

（八）聚焦源头防范、风险管控，在社会治理上实现新提升

坚持问题导向，强化精准施策，持续排查并及时解决重大风险隐患，牢牢把握安全发展主动权。严密防范风险。全面贯彻总体国家安全观，强化系统观念，持续有效防范化解重点领域风险。加强政府性债务管理，严控增量、化解存量，切实防范债务风险，守牢不发生系统性金融风险的底线。提高网络运行监测预警和风险处置能力，加强和改进保密工作。提升安全水平。落实“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实抓好非法违法开采矿产资源、非煤矿山、道路交通等重点领域安全治理，统筹抓好森林防火、建筑施工、城镇燃气、地质灾害防治，提升本质安全水平。完善监测预警、应急广播和物资储备体系，不断提升防灾减灾救灾能力。落实食药品安全“四个最严”要求，保障群众舌尖上的安全。强化社会治理。认真践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导包案下访制度，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险，全面推进信访工作法治化。健全城乡社区治理体系，提升治理效能。常态化开展扫黑除恶。做好禁种铲毒、社区矫正和刑满释放人员安置帮教等工作，严厉打击养老诈骗、侵害妇女儿童权益和电信网络新型违法犯罪，预防未成年人违法犯罪。

各位代表，促一方发展，保一方稳定，是我们的政治责任。我们将全力防范化解各类风险，筑牢平安基石，守护“万家灯火”！

三、加强政府自身建设

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进。我们将以更大的革新勇气加强自身建设，以更强的责任担当履行职责使命，以更足的干劲魄力推动工作落实，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。

恪守绝对忠诚之心，始终做到政治坚定

天下至德，莫大于忠。巩固拓展主题教育成果，深入推进党纪学习教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终知责于心、担责于身、履责于行，时刻对标对表中央和省、市委决策部署，创造性抓好贯彻落实，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

筑牢依法行政之基，始终做到循法而行

令在必信，法在必行。树牢法治思维，用法治给权力定规矩、划界限，将依法行政贯穿政府工作全过程。坚持尊崇宪法、遵守法律，加强重大行政决策事前论证和事后评估，深化政务公开，提高决策科学化民主化水平。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会各界监督。

牢记为民服务之责，始终做到初心如磐

责重若山，行胜于言。着力增强“八个本领”、提高“七种能力”，用好“四精四账”闭环管理工作法和八项抓落实工作机制，以硬本领应对新形势，用铁肩膀扛起新使命。强化“项目化、目标化、节点化、责任化”推进，对重大事项、重点工程和重要工作早定方案、快抓落地，确保工作闭环，说到做到、干就干好。坚持民之所望、政之所向，用干部的勤劳指数换取群众的满意指数。

紧绷纪律规矩之弦，始终做到清正廉洁

身有正气，不言自威。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，坚决查处违法违规行为。严肃财经纪律，严格审计监督，坚持把纪律规矩挺在前面，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，让手中的权力只能用来为党分忧、为国尽责、为民奉献，永葆忠诚干净担当、为民务实清廉的政治本色。

各位代表！新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为美丽神池书写更多精彩、留下更多赞叹，为广大群众创造更多福祉、带来更多自豪，在砥砺前行、接续奋斗中，奋力谱写中国式现代化神池新篇章。

 来源：神池县融媒体中心