进入脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新阶段，山西省保德县易地扶贫搬迁工作聚焦高质量、抓发展、促振兴，全力促进搬迁群众持续增收，着力健全社区治理体系，全面激发搬迁群众内生动力，让搬迁群众安居又乐业。

新华财经太原11月14日电（董慧欣） 进入脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新阶段，山西省保德县易地扶贫搬迁工作聚焦高质量、抓发展、促振兴，全力促进搬迁群众持续增收，着力健全社区治理体系，全面激发搬迁群众内生动力，让搬迁群众安居又乐业。

近日，中国经济信息社分析师走进保德县最大的易地扶贫搬迁集中安置区——东关镇惠民社区，探访保德县易地搬迁的后续扶持工作。惠民社区党委紧扣“抓党建、强治理、优服务、促和谐”的为民宗旨，积极探索社区治理新模式，推出“七色服务”特色品牌，打造“七个一出门”便捷服务，多举措拓宽群众增收渠道，不断提升搬迁群众的生活品质。

能致富：多方联动促增收

惠民社区聚集了来自全县11个乡镇124个村（其中48个整体搬迁村）的搬迁群众2166户6583人，人口结构复杂，且老年人较多，管理难度大。如何让搬迁群众搬得出、留得住，能融入、共发展，成为社区治理工作的重中之重。

“村民”变“居民”，变化不仅仅来自居住环境，还有生计。如何让群众在享受搬迁安置带来的便利的同时，用自己的双手编织幸福生活也尤为重要。

在日前召开的保德县“乡村振兴助力高质量发展”主题研讨会上，农业农村部管理干部学院研究员、乡村振兴研究中心主任彭超指出，乡村振兴离不开人才，对于各类乡村人才资源，当地应“不求所有，但求所用”。

保德县在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的过程中，坚持精准技能培训和劳务集中输出并举，创新实施务工就业“以奖代补”政策，全力打造“保德好司机”“保德好物业”等就业品牌，持续壮大新时代“走西口”劳务大军。

依托全县的就业帮扶政策，惠民社区形成“劳务输出培训就业公益性岗位”的促增收方式，帮助搬迁村民改变原有的生产方式，尽快适应“新”身份。

惠民社区一手抓劳务技能培训，联合县人社局对安置区脱贫劳动力开展订单式、定向式、项目制培训，做到愿培尽培、应培尽培，同时积极发挥“保德好司机”示范效应，带动脱贫群众就业增收；一手抓有组织的劳务输出和就近就地就业，安置区引进2家人力资源公司，开展省内外对接、点对点服务。对于因年龄和身体状况原因不能外出务工人员，社区安排公益性岗位就业，保障安置区1205户有劳力脱贫户每户至少一人稳定就业。

惠民社区党委书记白震表示，围绕社区党建、社区治理、民生实事等重点，社区将不断拓宽党建阵地圈，优化便民服务圈，做大邻里互助圈，用心用情用力解决好辖区群众急难愁盼问题，持续打造品质社区，把幸福家园建在老百姓的心坎上。

促融合：创新社区治理模式

山西大学政治与公共管理学院教授、博士生导师董江爱认为，乡村振兴中组织振兴的政治保障最为重要，乡村（社区）治理工作离不开基层党组织，这是灵魂般的存在，只有依靠基层党组织，才能整合各种资源、力量，才能进一步带领群众转变思想，形成治理合力。

近年来，惠民社区坚持党建引领、加强治理跟进、配套基本服务，创新实施安置区基层组织“1258”的治理模式，形成办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮的社区治理和社会融入模式。

“1258”治理模式即发挥党群服务中心一体化管理、一站式服务作用，实行乡镇、社区双线联动、安置区属地管理主体责任的管理模式，健全“东关镇党委、社区党委、小区党总支、网格党支部、微网格党小组”和“东关镇人民政府、社区居委会、业委会、网格团队、楼栋长”双五级治理体系，开展组织建设、公共服务、文化教育、社会保障、卫生健康、矛盾纠纷、就业创业、公共设施建设八项服务，使党的“触角”延伸至各家各户，确保搬迁群众享有权益有人管、有人帮、不悬空、不漏项。

为提升搬迁群众生活品质，惠民社区不断完善安置区周边公共设施配套，实现了教育、医疗、日间托养、日常购物、休闲娱乐、交通、物业等“七个一出门”便捷服务，时刻倾听群众的呼声，打包需求，分头办理，使搬迁群众切实感受到新家的温暖。

在惠民社区党群服务中心二楼的便民服务中心，原杨家湾镇阳塔村的村民韩翻梅正在开具务工收入证明。工作人员认真核实材料并协助补齐相关信息。像韩翻梅这样的办事群众不在少数，他们有任何诉求，总能很快得到反馈。社区工作人员贴心的服务，得到办事群众的一致认可。

从脱贫攻坚迈向乡村振兴，惠民社区“1258”管理模式的“外溢”效应不断释放，社区“治”的成效越来越突出、搬迁群众“家”的归属感也越来越强烈。

聚人心：激发搬迁群众内生动力

深秋未尽，初冬已来，走进惠民社区，一眼望去干净整洁的环境让人眼前一亮，一栋栋漂亮的安置楼房整齐排列。橙黄色的墙体上，鲜红的九个大字“感党恩、听党话、跟党走”在阳光下熠熠生辉……

服务就是最好的治理。惠民社区的党员、民警、医护人员、网格员、居民志愿者、文艺爱好者等联合组建起“七色服务队”，创新打造“七色服务”特色品牌，着力构建“核心引领、融合共建、多元共治”的社区治理“共同体”。

“七色服务”以“红色引领、绿色生态、蓝色平安、白色健康、紫色助困、粉色关爱、橙色文娱”为主题，打造了党员先锋服务队、环境保护服务队、平安和谐服务队、医疗卫生服务队、扶老助残服务队、妇幼关爱服务队、文娱宣传服务队七个服务队，扎实开展为民服务工作。通过推进党建工作与社区服务有效融合，形成党建与社区治理“聚合”态势，真正让党建引领社区发展，赋能基层治理，让广大居民在参与社区共建、共治、共享中有更多的获得感、满足感和幸福感。

社区党员先锋队队员张早存表示：“搬到小区以后，居住环境和生活条件都变好了，邻里邻居和居委会的人对我们也非常好。现在我们还能参与到社区的治理之中，特别有存在感和归属感。我觉得生活在这个环境整洁、和谐温暖的大家庭里，很开心。”

自2021年以来，惠民社区先后荣获“全国脱贫攻坚先进集体”“山西省先进基层党组织”“社会主义核心价值观建设示范点”以及山西省“五好社区”等荣誉称号。

来源：新华财经